AIIB đẩy mạnh kết nối hạ tầng khu vực

Vận hành trên những thông lệ tốt nhất

Với vốn điều lệ là một trăm tỷ USD, hai mục tiêu chính của Ngân hàng Đầu tư CSHT châu Á (AIIB) là: 1/ Thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững, tạo ra của cải và đẩy mạnh kết nối CSHT tại châu Á thông qua đầu tư vào CSHT và các lĩnh vực hiệu quả khác; 2/ Đẩy mạnh hợp tác và đối tác trong khu vực nhằm giải quyết các thách thức về phát triển thông qua việc phối hợp chặt chẽ với các tổ chức phát triển đa phương và song phương khác.

Đại diện 57 quốc gia thành viên sáng lập ký Điều lệ hoạt động của AIIB

Để thực hiện các mục tiêu nói trên, ngân hàng sẽ tập trung thúc đẩy việc đầu tư nguồn vốn công và nguồn vốn tư nhân vào khu vực vì các mục đích phát triển, đặc biệt là phát triển CSHT và các lĩnh vực hiệu quả khác.

Đồng thời, tận dụng các nguồn lực sẵn có để tài trợ cho những phát triển nói trên trong phạm vi khu vực, bao gồm các dự án và chương trình đóng góp hiệu quả nhất cho sự tăng trưởng kinh tế hài hòa của toàn khu vực và dành sự ưu tiên đặc biệt cho nhu cầu của các thành viên kém phát triển hơn trong khu vực.

Bên cạnh đó, khuyến khích đầu tư tư nhân vào các dự án, DN và các hoạt động góp phần vào phát triển kinh tế của khu vực, đặc biệt là CSHT và các lĩnh vực hiệu quả khác, và bổ sung vào đầu tư tư nhân khi nguồn vốn tư nhân không có sẵn theo các điều khoản, điều kiện phù hợp. Ngoài ra, AIIB còn thực hiện các hoạt động và cung cấp các dịch vụ khác phù hợp với các chức năng nêu trên.

Về đối tượng, AIIB có thể cung cấp hoặc tạo thuận lợi cho tài trợ vốn cho bất kỳ thành viên (hoặc bất kỳ đơn vị, tổ chức hoạt động vì mục đích công; hoặc phân khu chính trị, hoặc bất kỳ tổ chức nào hoạt động trên lãnh thổ của quốc gia thành viên), cũng như cho các tổ chức, cơ quan quốc tế hoặc khu vực liên quan tới phát triển kinh tế khu vực.

Trong trường hợp đặc biệt, ngân hàng có thể cung cấp hỗ trợ cho một bên khác không được nêu ra trên khi Hội đồng Thống đốc đồng thuận bằng đại đa số phiếu như quy định tại Điều 28 trong Điều lệ của AIIB.

Trong phương thức hoạt động của mình, AIIB có thể thực hiện các hoạt động như cho vay, đồng tài trợ hoặc tham gia vào các khoản tín dụng trực tiếp; đầu tư mua vốn chủ sở hữu của tổ chức hoặc DN; bảo lãnh, với vai trò bảo lãnh sơ cấp hoặc thứ cấp, toàn bộ hoặc một phần đối với các khoản tín dụng nhằm phát triển kinh tế; sử dụng nguồn vốn Quỹ Đặc biệt phù hợp với các thỏa thuận trong đó quy định việc sử dụng các quỹ này; cung cấp hỗ trợ kỹ thuật hoặc các hình thức tài trợ khác được Hội đồng Thống đốc đồng thuận thông qua đa số phiếu đặc biệt theo quy định.

Hội đồng Thống đốc không lương

Một điểm đáng chú ý trong Điều lệ của AIIB là tất cả các quyền hạn của ngân hàng phải được trao cho Hội đồng Thống đốc. Mỗi quốc gia thành viên sẽ được cử đại diện trong Hội đồng Thống đốc và bổ nhiệm một Thống đốc và một Thống đốc phụ khuyết. Thống đốc và Thống đốc phụ khuyết sẽ làm việc không có thù lao từ AIIB, nhưng ngân hàng có thể thanh toán các chi phí hợp lý phát sinh khi các vị này tham dự các cuộc họp.

Về đồng tiền, các nước thành viên không được áp đặt bất cứ hạn chế nào về đồng tiền, bao gồm việc tiếp nhận, giữ, sử dụng hay chuyển nhượng của AIIB hoặc bất kỳ khoản nhận được nào từ AIIB, khi thanh toán tại bất kỳ quốc gia nào. Trong trường hợp cần thiết phải đánh giá giá trị của bất cứ đồng tiền nào so với đồng tiền khác hoặc quyết định đồng tiền đó có khả năng chuyển đổi không, thì sự đánh giá hoặc quyết định phải do AIIB thực hiện.

Một điểm quan trọng khác là AIIB sẽ không chấp nhận các Quỹ Đặc biệt, các khoản vay hoặc hỗ trợ mà có thể thông qua bất kỳ cách nào đó làm ảnh hưởng, giới hạn, làm chệch hướng hay làm thay đổi mục đích, chức năng của ngân hàng. Chủ tịch, cán bộ và nhân viên của AIIB không được can thiệp vào các vấn đề chính trị của bất kỳ thành viên, cũng như không phải chịu ảnh hưởng bởi các đặc điểm chính trị của các thành viên liên quan trong các quyết định của họ.

Điều này có nghĩa là, chỉ có những cân nhắc kinh tế liên quan đến quyết định của họ. Cân nhắc phải được đo lường một cách khách quan để đạt được và thực hiện đúng mục đích và chức năng của ngân hàng. Mỗi thành viên của AIIB phải tôn trọng “đặc tính quốc tế” của nghĩa vụ này và sẽ từ bỏ mọi cố gắng gây ảnh hưởng đến bất kỳ ai trong việc thực hiện nhiệm vụ của mình.

Dù còn nhiều đánh giá khác nhau và về sự xuất hiện và tồn tại của AIIB, bên cạnh nhiều định tế tài chính quốc tế lớn khác như ADB, IMF, WB… nhưng phần lớn đều cho rằng đây là tổ chức sẽ hỗ trợ rất lớn cho phát triển, đặc biệt là CSHT của khu vực châu Á.

Theo dự báo của ADB, nhu cầu về vốn đầu tư CSHT tại các nước châu Á giai đoạn 2010 - 2020 lên tới khoảng 8 nghìn tỷ USD ở quy mô các dự án trong nước và 290 tỷ USD đối với các dự án CSHT khu vực. Do đó, sự ra đời của AIIB sẽ góp phần quan trọng bổ sung cho nguồn vốn thiếu hụt cho nhu cầu này.