Cần sự quyết liệt hơn để thực hiện kỷ luật tài chính
Đại biểu Đỗ Mạnh Hùng phát biểu tại Hội trường (Nguồn: quochoi.vn) |
Cho rằng, kỷ cương ngân sách vấn còn nhiều vấn đề, Đại biểu Trần Du Lịch (TP.Hồ Chí Minh) dẫn chứng, năm 2013, Quốc hội thông qua dự toán thu 816.000 tỷ đồng; chi 978.000 tỷ đồng; bội chi 162.000 tỷ đồng, tương đương 4,8% GDP. Thế nhưng theo báo cáo quyết toán ngân sách của Bộ Tài chính, năm 2013, thu ngân sách đạt 828.348 tỷ đồng tăng 12.348 tỷ đồng so với dự toán, trong khi chi ngân sách là 1.088.153 tỷ đồng, tăng 11,3% so với dự toán. Như vậy bội chi ngân sách nhà nước năm 2013 khoảng 6,6% GDP.
“Dự toán và thực tế lệch nhau quá lớn. Vậy dự toán thế nào đây? Phải chăng có tình trạng khi dự toán thì thấp để được cấp ngân sách?”, ông Lịch đặt ra câu hỏi. Bên cạnh đó, theo ông, để xảy ra tình trạng chi vượt dự toán là do kỷ cương tài chính chưa được thực hiện nghiêm túc. "Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính ngân sách có đề cập đến địa phương này, địa phương kia thực hiện không nghiêm, nhưng chưa thấy đề nghị xử lý hay khiển trách.
Việc bội chi NSNN năm 2013 tăng lên quá cao từ 4,8% GDP được điều chỉnh tăng lên 5,3% và đến cuối năm là 6,6% GDP, Đại biểu Đỗ Mạnh Hùng (đoàn Thái Nguyên) cho rằng, đây là điều rất đáng băn khoăn. Bởi bội chi tăng cao sẽ khiến nợ công tăng cao, đi kèm với đó là gây ra tình trạng thất thoát, lãng phí trong vận hành bộ máy và tạo ra thói quen lãng phí trong sử dụng NSNN.
Phát biểu để làm rõ hơn vấn đề đại biểu nêu, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, số bội chi là do 2 nguyên nhân. Thứ nhất là tăng chi trả nợ quỹ hoàn thuế giá trị gia tăng (GTGT) là 13.190 tỷ đồng phát sinh năm 2011. Thứ hai là tăng chi từ nguồn vốn giải ngân ODA 29.422 tỷ đồng.
Liên quan đến việc tăng chi trả nợ quỹ hoàn thuế GTGT, Bộ trưởng Dũng cho biết, theo quy định khi nhập khẩu hoặc mua hàng hóa dịch vụ, DN phải nộp thuế GTGT đầu vào và khi xuất khẩu hoặc bán hàng hóa, dịch vụ, DN sẽ được hoàn trả, tức là khấu trừ số thuế GTGT đã nộp. Hàng năm, Quốc hội quyết định mức chi quỹ hoàn thuế GTGT. Tuy nhiên, thực tế khi hoàn thuế GTGT cho DN đôi khi vượt mức Quốc hội duyệt. Từ năm 2011 đến nay đều xảy ra tình trạng này.
“Đến nay, còn nợ thuế GTGT phát sinh năm 2011 là 13.190 tỷ đồng. Để xử lý dứt điểm khoản hoàn thuế GTGT và cũng nhằm minh bạch hóa và phản ánh đúng số cân đối của ngân sách nhà nước, Chính phủ trình Quốc hội cho xử lý dứt điểm vào quyết toán chi ngân sách nhà nước năm 2013 số thuế GTGT còn nợ là 13.190 tỷ đồng”, bộ trưởng Dũng đề xuất.
Còn về tăng chi từ nguồn vốn ODA, theo bộ trưởng Dũng, nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA, nên những năm gần đây, Chính phủ chủ trương ưu tiên bố trí vốn đối ứng ODA.
“Chính phủ đã trình và Quốc hội cũng đã nhất trí lấy từ nguồn trái phiếu Chính phủ đối ứng cho nguồn vốn ODA. Các bộ, ngành, địa phương, chủ dự án cũng tập trung quyết liệt giải phóng mặt bằng nên giải ngân ODA cao hơn dự toán. Năm 2013 là 29.422 tỷ đồng", Bộ trưởng Dũng cho biết.
Mặc dù vậy, theo ý kiến của đa số các đại biểu, nếu không làm được, rõ ràng tình trạng chi tiêu ngân sách không có kỷ cương sẽ lại tái diễn. Và đã đến lúc cần áp dụng một chính sách mạnh, quyết liệt để chấm dứt tình trạng chi tiêu ngân sách không có kỷ luật như hiện nay.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Phùng Quốc Hiển cho biết, đối với kỷ luật tài chính được các Đại biểu đề cập nhiều, trong Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi) và ngay cả trong Hiến pháp cũng đã có quy định tất cả khoản thu chi đều phải có dự toán. Do đó, theo ông Phùng Quốc Hiển, tinh thần của năm 2014, quyết toán NSNN sẽ được xem xét chặt chẽ hơn.