Hôm nay (19/11), Quốc hội thảo luận về dự án Luật đấu giá tài sản

Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII

Dự thảo Luật Đấu giá tài sản gồm 8 chương, 78 điều, quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục đấu giá tài sản, đấu giá viên, doanh nghiệp đấu giá tài sản, thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá tài sản, xử lý vi phạm, hủy kết quả đấu giá, bồi thường thiệt hại và quản lý nhà nước về đấu giá tài sản. Dự thảo Luật không áp dụng đối với việc đấu giá tài sản nhà nước ở nước ngoài và chứng khoán.

Một trong những điểm đáng chú ý của Dự thảo Luật trình Quốc hội là về niêm yết, đăng ký tham gia đấu giá, tiền đặt trước. Trình bày Tờ trình về Dự án Luật Đấu giá tài sản trước Quốc hội ngày 4/11, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường cho biết, nhằm nâng cao chất lượng cuộc đấu giá, hạn chế tình trạng đối tượng tham gia đấu giá “ảo” nhằm mục đích trục lợi, gây khó khăn cho cuộc đấu giá, Dự thảo Luật quy định người tham gia đấu giá phải nộp một khoản tiền đặt trước từ 5% đến 20% so với giá khởi điểm của tài sản đấu giá thay cho mức từ 1% đến 15% như hiện nay.

Tiền đặt trước được nộp vào tài khoản riêng của doanh nghiệp đấu giá mở tại tổ chức tín dụng hoặc các bên có thể thỏa thuận thay thế nộp tiền đặt trước bằng bảo lãnh ngân hàng, góp phần minh bạch hóa và tăng cường quản lý đối với khoản tiền đặt trước...

Một điểm mới đáng chú ý nữa là nếu trước đây dự thảo Luật Đấu giá tài sản không quy định việc đấu giá nợ xấu và tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu, thì nay theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường: Các ý kiến đều thống nhất với việc đấu giá tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu mà Công ty Quản lý tài sản của các TCTD Việt Nam (VAMC) đã mua phải tuân theo các nguyên tắc quy định tại Luật Đấu giá tài sản.

Điểm còn “lấn cấn” khiến cho những thiết kế chi tiết chưa được công bố, có lẽ còn do có quan điểm khác nhau về thể hiện quy định nói trên ở một “điều” thuộc Chương VIII về điều khoản thi hành, theo hướng giao Chính phủ căn cứ các nguyên tắc của Luật Đấu giá tài sản quy định chi tiết trình tự, thủ tục đấu giá nợ xấu và tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu; hoặc quy định việc đấu giá tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu mà VAMC đã mua thành một chương của luật.

Theo Bộ trưởng Hà Hùng Cường, dự thảo Luật Đấu giá tài sản được xây dựng trên quan điểm chỉ đạo là xây dựng trình tự, thủ tục đấu giá tài sản áp dụng thống nhất cho các loại tài sản đấu giá, đảm bảo tính ổn định, lâu dài của thị trường đấu giá tài sản. Trong khi đó, sự tồn tại của nợ xấu và tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu mà VAMC đã mua chỉ là hiện tượng nhất thời của nền kinh tế.

Do đó, dự thảo luật tại Chương VIII về Điều khoản thi hành dự kiến sẽ giao Chính phủ căn cứ các nguyên tắc của Luật Đấu giá tài sản quy định chi tiết việc đấu giá nợ xấu và tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu. “Quy định như vậy vừa đảm bảo việc đấu giá nợ xấu và tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu được thực hiện theo trình tự, thủ tục riêng; thuận lợi, phù hợp với tình hình thực tiễn xử lý nợ xấu, điều hành kinh tế và phù hợp với các nguyên tắc của Luật Đấu giá tài sản. Nếu quy định việc đấu giá nợ xấu và tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu thành một chương riêng thì sẽ phá vỡ kết cấu của dự thảo luật và không phù hợp với mục tiêu, quan điểm chỉ đạo xây dựng dự án luật”, Bộ trưởng Cường nói.

Tuy nhiên nhiều ý kiến không đồng tình như vậy và cho rằng dự thảo luật cần quy định việc đấu giá các khoản nợ xấu và tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu để thúc đẩy quá trình xử lý nợ xấu, đảm bảo tính minh bạch và bảo đảm quyền sở hữu tài sản của các chủ thể.

Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Quốc hội Nguyễn Văn Giàu lập luận, thực tế thời gian vừa qua việc xử lý các khoản nợ xấu của các NHTM diễn ra chậm. Trong khi đó, đây là nguồn lực quan trọng, cần sớm phát huy tạo hiệu quả cho nền kinh tế thì lại vướng mắc từ các văn bản pháp luật. Cũng bởi hiện nay, việc xử lý các khoản nợ xấu và tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu được điều chỉnh bởi các văn bản dưới luật nên tính ổn định chưa cao, vẫn chưa mang tính thị trường. Do đó, ông đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu, thiết kế một số quy định mang tính nguyên tắc điều chỉnh việc đấu giá các khoản nợ xấu và tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu tại dự thảo luật và giao Chính phủ hướng dẫn chi tiết.

Trước đó, góp ý vào dự thảo, phía NHNN Việt Nam cũng cho rằng, đưa quy định đấu giá các khoản nợ xấu có tài sản đảm bảo vào dự thảo luật là cần thiết và thể hiện tính pháp lý cao. Một số đề xuất đáng chú ý của NHNN, góp ý rất cụ thể vào dự thảo Luật này như với quy định về tổ chức đấu giá tài sản cần bổ sung thêm VAMC bên cạnh DN đấu giá tài sản và Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản. Bởi theo quy định của Chính phủ về tổ chức hoạt động của VAMC, công ty này được quyền tổ chức đấu giá tài sản và đây cũng là một trong những công cụ cần thiết để xử lý các khoản nợ xấu.

Cũng theo chương trình làm việc, sáng nay Quốc hội sẽ nghe Bộ trưởng Bộ y tế Nguyễn Thị Kim Tiến, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về dự án Luật dược (sửa đổi); Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật dược (sửa đổi). Sau đó Quốc hội sẽ biểu quyết thông qua Luật an toàn thông tin mạng.

Tiếp theo chương trình làm việc, chiều nay Quốc hội sẽ thảo luận ở tổ về Dự án Luật dược (sửa đổi) và Dự án Luật về hội.