Nên sớm hợp thức hoá casino
Theo số liệu của Bộ Tài chính, doanh thu của 50 cơ sở được phép kinh doanh trò chơi có thưởng dành cho người nước ngoài ước đạt khoảng 16.000 tỷ đồng trong năm 2010. Con số này chắc chắn còn có thể tăng lên một khi hoạt động kinh doanh casino chính thức được hợp thức hoá bằng một khung khổ pháp lý hoàn chỉnh.
Ảnh minh họa |
Khuyến nghị này được nhóm nghiên cứu của Viện Nghiên cứu phát triển bền vững vùng (IRSD), thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam đưa ra trong Báo cáo Nghiên cứu ngành vui chơi có thưởng tại Việt Nam. TS. Nguyễn Đình Chúc, Phó viện trưởng IRSD dẫn kết quả nghiên cứu cho biết, nhìn chung ngành kinh doanh trò chơi có thưởng hợp pháp đóng góp tích cực vào ngân sách Nhà nước, tạo công ăn việc làm và thu nhập cho người lao động.
Tính đến ngày 31/12/2014, cả nước có 8 DN được cấp phép kinh doanh casino. Ngoài ra, mới đây Chính phủ đã thông qua chủ trương cho phép triển khai 2 dự án casino lớn tại Vân Đồn (Quảng Ninh) và Phú Quốc (Kiên Giang).
Riêng dự án Hồ Tràm Strip mới đầu tư 400 triệu USD (bằng 1/10 vốn đăng ký), song đã có nhiều đóng góp lớn. Cụ thể là dự án tạo điều kiện việc làm cho 933 DN trong nước với tổng doanh số 213 triệu USD và 27 DN nước ngoài với doanh số 185 triệu USD. Quá trình đầu tư và hoạt động đến nay của dự án đã đóng góp tổng số 42 triệu USD cho ngân sách Nhà nước. Số lượng lao động trực tiếp mà dự án tạo ra rất đáng kể, với 1.582 người, trong đó chủ yếu là lao động địa phương với 1.554 người. DN cũng tham gia hoạt động huấn luyện, đào tạo nghề cho giảng viên, sinh viên, thông qua hợp tác với trường cao đẳng nghề du lịch Vũng Tàu…
Trong khi đó, trò chơi có thưởng bất hợp pháp ngày càng đa dạng và phát triển ngày càng mạnh. Đáng kể nhất là xu hướng thông qua mạng và ra nước ngoài chơi sòng bài. Theo Forbes, ước tính Việt Nam đang thất thu khoảng 800 triệu USD tiền thuế mỗi năm vì người dân chơi casino tại nước ngoài. Những người kinh doanh ngành casino vẫn đang hy vọng Chính phủ sẽ nới lỏng các quy định cho phép người dân tham gia ngành kinh doanh này ở mức có kiểm soát.
Theo ông Chúc, nếu việc hợp pháp hoá sòng bài được tiến hành trong thời gian tới, thì việc thu hút đầu tư nước ngoài vào ngành này chắc chắn sẽ diễn ra. Với 2 dự án đầu tư lớn đã được cấp phép gồm Hồ Tràm Strip và Nam Hội An, cùng với chủ trương cho phép Phú Quốc và Vân Đồn mở sòng bài, khối lượng đầu tư nước ngoài vào ngành sòng bài ở Việt Nam là rất khả quan.
Nhóm nghiên cứu sử dụng mô hình cân bằng để đo lường tác động. Theo đó kết quả cho thấy, ảnh hưởng của việc đầu tư nước ngoài vào ngành sòng bài Việt Nam với mức giả định là 3 tỷ USD sẽ giúp nền kinh tế tăng trưởng 0,587%.
Dù lợi ích rất rõ ràng như vậy, song PGS-TS. Trần Đình Thiên, Viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam lo ngại, hiện nay trong xã hội tồn tại nhiều ý kiến tiêu cực, phân vân đầu tư vào casino làm huỷ hoại đạo đức, gia tăng tệ nạn. Cho nên nhiều ý kiến không muốn cho ngành này hoạt động hợp pháp. Vậy trước hết phải làm sao thay đổi được quan niệm này.
Ông Thiên kiến nghị, trước hết cần chỉ rõ ra rằng cờ bạc là hoạt động gian lận, bịp bợm, trong khi casino là ngành dịch vụ đẳng cấp cao, mang lại lợi ích cho người chơi, cho cả xã hội. Từ đó mới có thể tạo điều kiện cho casino phát triển trong đúng khung khổ luật pháp.
PGS-TS. Phạm Trung Lương, Viện Nghiên cứu phát triển du lịch cũng nhấn mạnh, ngành du lịch Việt Nam đang đặt mục tiêu phát triển mạnh, với các dịch vụ đẳng cấp cao, thì chắc chắn phải có casino. Do đó cần đặt vấn đề hợp thức hoá casino từ sớm, hoàn thiện nhanh chóng khung khổ pháp lý. Bởi thực tế đã cho thấy sự chậm trễ của Việt Nam trong việc đưa ra các định hướng phát triển ngành dịch vụ này đã khiến nhiều NĐT nước ngoài nản lòng và phải sớm rời đi.