Các địa phương được huy động vốn nhưng phải đảm bảo có nguồn trả nợ, lãi
Ảnh minh họa |
Theo đó, đối tượng áp dụng Thông tư này là UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc huy động vốn của UBND cấp tỉnh tại thị trường trong nước.
Về mục đích huy động vốn, Dự thảo Thông tư nêu rõ, UBND cấp tỉnh huy động vốn theo các mục đích quy định tại Điều 37, Luật Quản lý nợ công. Cụ thể: Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; Đầu tư vào các dự án có khả năng hoàn vốn tại địa phương.
Việc huy động vốn của chính quyền địa phương phải tuân thủ 4 nguyên tắc sau. Thứ nhất, UBND cấp tỉnh huy động vốn khi có nhu cầu đầu tư nhưng phải đảm bảo việc huy động vốn theo quy định của pháp luật, sử dụng vốn đúng mục đích và có nguồn trả nợ gốc, lãi đến hạn.
Thứ hai, công tác tổ chức huy động vốn được thực hiện công khai minh bạch, chặt chẽ, tuân thủ đúng quy trình thủ tục theo quy định hiện hành.
Thứ ba, UBND cấp tỉnh đảm bảo dư nợ trước và sau khi huy động vốn không vượt quá hạn mức huy động vốn theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý nợ công và các văn bản hướng dẫn.
Thứ tư, UBND cấp tỉnh chịu toàn bộ trách nhiệm về hiệu quả của việc huy động vốn.
Về Hạn mức huy động vốn, Dự thảo Thông tư quy định, Hạn mức huy động vốn tối đa trong một năm ngân sách của chính quyền địa phương được xác định theo quy định tại khoản 3 Điều 8 Luật Ngân sách nhà nước và văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế (nếu có).
Khối lượng vốn huy động (dư nợ huy động vốn) phải đảm bảo không vượt quá 30% tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong nước hàng năm của ngân sách cấp tỉnh.
Riêng đối với Thành phố Hà Nội, mức dư nợ không được vượt quá 100% tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong nước hàng năm của ngân sách cấp thành phố, theo quy định tại Nghị định số 123/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 18/5/2004 quy định một số cơ chế tài chính ngân sách đặc thù của Thủ đô Hà Nội và văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế (nếu có).
Đối với TP.HCM, mức dư nợ không được vượt quá 150% tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong nước hàng năm của ngân sách cấp thành phố theo quy định tại Nghị định số 61/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 19/6/2014 quy định một số cơ chế tài chính ngân sách đặc thù của TP.HCM.