Đà Nẵng tăng tốc giải ngân vốn đầu tư công

Nhiều vướng mắc cần tháo gỡ

Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Đà Nẵng, đến tháng 6/2021, tổng giá trị giải ngân vốn đầu tư công theo dự toán giao năm 2021 của địa phương đạt hơn 1.820 tỷ đồng, bằng 25,7% kế hoạch Trung ương giao. Mặc dù tiến độ giải ngân chưa cao, song có thể nói, đây là kết quả đáng ghi nhận, thể hiện sự nỗ lực của thành phố, khi mà tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp.

Ông Nguyễn Minh Huy, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông Đà Nẵng chia sẻ. Nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, trong đó, nguyên nhân lớn nhất là do nhiều dự án vướng giải tỏa đền bù nên không có mặt bằng thi công, dẫn đến tiến độ giải ngân chậm. Năm 2021, Ban quản lý bố trí hơn 1.743 tỷ đồng thực hiện nhiều dự án, công trình trọng điểm. Đến nay, có 24 dự án được giải ngân với tổng số tiền hơn 584,7 tỷ đồng, đạt 34% kế hoạch. Phó Giám đốc phụ trách Ban Quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng ưu tiên thành phố Đà Nẵng Huỳnh Anh Vũ cho biết: Một trong những khó khăn mà hầu hết các ban quản lý, nhà thầu, đơn vị thi công... gặp phải là vướng công tác giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên, bằng mọi cố gắng nỗ lực, đến nay đã giải ngân đạt 45,3% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021.

Dự án cụm nút giao thông phía tây cầu Trần Thị Lý đang tăng tốc hoàn thành cuối năm 2021

Năm 2021, Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng và phát triển đô thị Đà Nẵng được bố trí hơn 1.600 tỷ đồng thực hiện hàng chục dự án, công trình trọng điểm. Hầu hết các dự án là công trình trọng điểm, công trình dân sinh cấp thiết như khu tái định cư, bệnh viện, trường học, xử lý rác thải… yêu cầu phải hoàn thành đúng tiến độ. Thế nhưng, đến nay, nguồn vốn do ban này quản lý đầu tư mới chỉ giải ngân được khoảng 15% so vốn được giao. Hiện có 65 dự án triển khai từ nhiều năm trước, phải gia hạn nhiều lần nhưng vẫn chưa triển khai được đơn cử như: dự án tuyến đường vành đai phía tây đoạn từ quốc lộ 14B đến đường Hồ Chí Minh; dự án tuyến đường ven sông Tuyên Sơn - Túy Loan.

Một nguyên nhân khác ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công là do quy trình, thủ tục đầu tư phải qua nhiều khâu, nhiều bước, lấy ý kiến của nhiều cơ quan, đơn vị, làm kéo dài thời gian hoàn thành thủ tục đầu tư như quy hoạch, phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế bản vẽ thi công dự toán, lựa chọn nhà thầu...

Theo ông Nguyễn Văn Phụng, Giám đốc Sở Tài chính TP. Đà Nẵng, tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc về đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công mới đây, nhiều địa phương đã kiến nghị với Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương tháo gỡ vướng mắc của Luật Đầu tư công, trong đó đề nghị tách phần giải tỏa đền bù thành một dự án riêng. Khi hoàn thành giải tỏa bàn giao mặt bằng mới phê duyệt chủ trương đầu tư, tổ chức đấu thầu và triển khai thi công dự án. Nhiều chủ đầu tư, Ban quản lý dự án ứng vốn trên tổng thể cả dự án, trong đó có phần giải tỏa đền bù dẫn đến đội vốn tạm ứng ngân sách. Đây là vấn đề cần khắc phục khi quyết định chủ trương đầu tư cần phân định ra giải phóng mặt bằng là dự án riêng, khi dứt điểm phần giải phóng mặt bằng mới bố trí vốn triển khai dự án. Đây là nút thắt cần tháo gỡ trong đầu tư công. Việc này một số địa phương cũng đã kiến nghị với Chính phủ cần tháo gỡ, có như vậy mới tránh được tồn tại lâu nay trong chậm giải ngân vốn đầu tư công.

Tăng tốc 6 tháng cuối năm

Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư TP. Đà Nẵng Trần Thị Thanh Tâm cho biết, thời gian qua, thành phố tập trung tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công. Theo đó, đã khẩn trương đôn đốc các đơn vị đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn được giao bằng quy định mốc tỷ lệ giải ngân đến từng thời điểm cụ thể. Đặc biệt, các dự án sử dụng vốn ngân sách Trung ương đã được giao như: dự án đầu tư xây dựng bến cảng Liên Chiểu, dự án Phát triển bền vững thành phố Đà Nẵng, dự án Cải thiện hạ tầng giao thông thành phố Đà Nẵng...

Trong thời gian tới, thành phố sẽ khẩn trương rà soát, xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 25/5/2021. Sửa đổi quy chế phối hợp giữa các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng với các sở, ban, ngành và các quận, huyện, trong quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng; xem xét, rà soát, điều chỉnh trong công tác giải phóng mặt bằng, thi công dự án trên địa bàn thành phố. Đồng thời tiếp tục phân cấp, phân quyền các chính sách, thủ tục đền bù giải tỏa của UBND thành phố cho các sở, ban, ngành, địa phương liên quan để đẩy nhanh tiến độ đền bù giải tỏa các dự án trên địa bàn thành phố, nhất là đối với các công trình trọng điểm. Hội đồng giải phóng mặt bằng các quận, huyện tập trung đẩy nhanh tiến độ đền bù giải tỏa, bảo đảm tiến độ. Thành phố tiếp tục phân công lãnh đạo phụ trách địa bàn và lĩnh vực, thủ tục đầu tư cũng như đẩy mạnh hoạt động của 2 tổ công tác liên ngành, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, nhất là các dự án động lực, trọng điểm.

Theo ông Phan Quảng Thống, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, cơ quan liên quan cần hướng dẫn kịp thời cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong việc hoàn thiện hồ sơ, thủ tục thanh toán hoặc có những thay đổi về cơ chế, chính sách liên quan đến công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, qua đó hoàn thiện hồ sơ trong thời hạn 4 ngày làm việc để thanh toán ngay với kho bạc khi có khối lượng hoàn thành.

Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng cũng quán triệt công chức làm kiểm soát chi tạo thuận lợi nhất cho các đơn vị sử dụng ngân sách để giải ngân, không để quá hạn, bỏ sót nhiệm vụ, không để tồn đọng hồ sơ mà không rõ lý do. Đặc biệt, các công chức kiểm soát chi phải kịp thời nắm bắt và xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện giải ngân vốn từng gói thầu, dự án theo đúng thẩm quyền; đôn đốc các chủ đầu tư thu hồi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo đúng trách nhiệm và quy định hiện hành về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước.

Một giải pháp quan trọng để góp phần đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công là chủ động nhận và phân bổ kế hoạch vốn trên hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (Tabmis). Giám đốc Sở Tài chính thành phố Nguyễn Văn Phụng cho hay, sở yêu cầu đối với công trình đã có mã dự án, các chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án cần kịp thời cung cấp thông tin như tên công trình, số tiền... để sở chủ động rà soát, đối chiếu và nhập dự toán vào hệ thống Tabmis. Song song đó, sở tăng cường phối hợp các cơ quan liên quan rà soát các dự án đã được bố trí kế hoạch vốn, nếu không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí thì chủ động điều chuyển, bổ sung cho những công trình đã có quyết định phê duyệt quyết toán, có khối lượng hoàn thành, các công trình trọng điểm, động lực và các công trình cần đẩy nhanh tiến độ, có nhu cầu vốn đền bù giải tỏa cho các khu đất giao cho nhà đầu tư.