Không đồng ý đề xuất thu phí điều tiết điện lực
Sáng 18/10/2012, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục họp và cho ý kiến về một số vấn đề quan trọng. Trong đó, tập trung vào nội dung về phí điều tiết hoạt động điện lực đang còn có ý kiến khác nhau xung quanh nội dung dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật điện lực.
Qua quá trình thảo luận, có ý kiến đề nghị làm rõ về đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện và phí điều hành giao dịch thị trường điện. Có ý kiến khác đề nghị bỏ phí này và phí điều tiết hoạt động điện lực.
Ảnh: MH
Thẩm tra vấn đề này, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Quốc hội Phan Xuân Dũng cho biết, thị trường phát điện cạnh tranh ở nước ta đã hình thành và chính thức hoạt động từ 1/7/2012. Để quản lý và điều phối các giao dịch mua bán điện và dịch vụ phụ trợ trên thị trường điện lực, phải có đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện. Khoản 7 Điều 19 của Luật điện lực cũng đã quy định đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện là một đối tượng tham gia thị trường điện. Do đó, quy định về đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện và phí điều hành giao thị trường điện như trong Dự thảo Luật là cần thiết.
Về phí điều tiết hoạt động điện lực có 2 loại ý kiến. Một số ý kiến đề nghị cần phải thu phí điều tiết hoạt động điện lực vì cho rằng, hiện nay, cơ quan điều tiết hoạt động điện lực trực thuộc Bộ Công Thương, thực hiện chức năng giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương quản lý nhà nước về điều tiết hoạt động điện lực.
Tuy nhiên, trong thời gian tới, khi thị trường điện lực phát triển đầy đủ hơn, cơ quan điều tiết hoạt động điện lực phải có vị trí, vai trò độc lập, tổ chức thực hiện nhiệm vụ điều tiết hoạt động điện lực nhằm cung cấp điện an toàn, ổn định, sử dụng điện tiết kiệm, có hiệu quả và đảm bảo công bằng, minh bạch, đúng quy định của pháp luật.
Vì vậy, ngoài ngân sách nhà nước dành cho cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước, việc thu phí điều tiết hoạt động điện lực để bổ sung nguồn lực, chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết cho việc chuyển đổi mô hình cơ quan điều tiết hoạt động điện lực là cần thiết, góp phần giảm khoản chi của ngân sách nhà nước. Chính phủ sẽ quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng loại phí này.
Tuy nhiên, thảo luận về vấn đề này tại phiên họp sáng 18/10, nhiều ý kiến tỏ ý không đồng tình với đề xuất này. Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị, Ban soạn thảo cần giải trình rõ hơn về sự cần thiết phải thu phí điều tiết điện lực, nhất là khi nó là hoạt động của nhà nước.
Đồng quan điểm này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Quốc hội Phan Trung Lý cũng đề nghị không nên quy định thu loại phí này. “Có chăng khi làm phí, lệ phí thì nên quy định rõ cái nào là dịch vụ, cái nào là nhà nước. Tuy nhiên, theo tôi Luật Điện lực không nên bàn và quy định vấn đề này”, ông Lý bày tỏ.
Ở một khía cạnh khác, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Quốc hội Phùng Quốc Hiển đặt vấn đề, chúng ta có thông lệ thu loại phí này chưa, và nếu thu có ảnh hưởng gì đến hoạt động của cục này hay không?. “Theo tôi, không nên thu loại phí này”, ông Hiển cho biết.
Kết luận vấn đề này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cũng cho rằng, loại phí này trước đây không thu, bây giờ mới đặt vấn đề. Phó chủ tịch Quốc hội đề nghị không thu loại phí này bởi khoản 11 Điều 3 Luật Điện lực quy định “Điều tiết điện lực là tác động của Nhà nước vào các hoạt động điện lực và thị trường điện lực...”.
Hơn nữa, cũng theo Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân, nội dung điều tiết hoạt động điện lực quy định tại khoản 1 Điều 66 cũng là hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước. Do đó, điều tiết điện lực là hoạt động quản lý nhà nước và hoạt động này phải được ngân sách Nhà nước đảm bảo.
Sáng cùng ngày, Ủy ban Thường vụ đã cho ý kiến về dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”. Và một số vấn đề quan trọng, ý kiến còn khác nhau của dự án Luật hợp tác xã (sửa đổi).
Dương Công Chiến