Minh bạch đấu thầu qua mạng
Điểm sáng ấn tượng
Với quyết tâm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đấu thầu, năm 2019 vừa qua, TP. Đà Nẵng được Bộ Kế hoạch và Đầu tư ghi nhận là một trong những điểm sáng về công tác đấu thầu qua mạng. Trên thực tế, những năm gần đây công tác đấu thầu qua mạng ở Đà Nẵng có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần tăng cường minh bạch, giảm thiểu tiêu cực trong công tác đấu thầu trên thị trường...
Đà Nẵng - điểm sáng thực hiện công tác đấu thầu qua mạng |
Đến nay, Đà Nẵng là 1 trong 3 đơn vị dẫn đầu cả nước về tỷ lệ đấu thầu qua mạng; có tỷ lệ đấu thầu qua mạng vượt chỉ tiêu so với Nghị quyết của Chính phủ. Cụ thể, theo kết quả đánh giá từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư, qua thống kê trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, năm 2019 trên địa bàn thành phố có tổng cộng 498 gói thầu thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng, tăng gần 3 lần so với năm trước. Với tổng giá trị gói thầu được duyệt là 1.260 tỷ đồng... Theo ông Trần Phước Sơn - Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư TP. Đà Nẵng, chỉ tiêu đặt ra tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 1/1/2019 của Chính phủ thì tỷ lệ lựa chọn nhà thầu qua mạng bằng hình thức chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi trên cả nước cần đạt tối thiểu 50% về số lượng gói thầu và 15% về tổng giá trị gói thầu. Trong khi đó, thống kê trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, tỷ lệ số gói thầu thực hiện đấu thầu qua mạng của Đà Nẵng đạt 62,1% (498/802 gói thầu) và tỷ lệ giá trị gói thầu thực hiện đấu thầu qua mạng là 32,8% (1.260/3.846 tỷ đồng)...
Trước đó, để đẩy mạnh công tác đấu thầu qua mạng, Sở Kế hoạch và Đầu tư TP. Đà Nẵng đã tham mưu UBND thành phố ban hành các văn bản chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, các chủ đầu tư, cơ quan quản lý dự án tăng cường triển khai công tác đấu thầu qua mạng. Sau đó, Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng cũng đã ban hành công văn triển khai chấn chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và đẩy lùi tình trạng tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu. Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng cũng yêu cầu trong quá trình triển khai công tác đấu thầu qua mạng, các đơn vị chịu trách nhiệm chủ động rà soát, kiểm tra tình hình triển khai các gói thầu thuộc đơn vị quản lý nhằm đảm bảo đạt tỷ lệ tối thiểu về đấu thầu qua mạng đã được thành phố đề ra. Đặc biệt, nếu đơn vị không đảm bảo tỷ lệ tối thiểu về đấu thầu qua mạng thì người đứng đầu đơn vị chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND thành phố.
Giảm thiểu các tiêu cực
Công tác đấu thầu qua mạng là một phần quan trọng của Chính phủ điện tử, thông qua ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông vào quá trình tương tác giữa các bên gồm chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu, các cơ quan giám sát, cơ quan quản lý Nhà nước, đơn vị cung cấp dịch vụ. Đấu thầu qua mạng góp phần nâng cao khả năng quản trị của Nhà nước, sử dụng hợp lý ngân sách, phát triển KT- XH, cải cách thủ tục hành chính. Đặc biệt, hệ thống đấu thầu qua mạng còn đảm bảo được sự công bằng, minh bạch, hạn chế tối đa vấn nạn thông thầu, giúp phòng, chống tham nhũng có hiệu quả.
Ngoài tiết kiệm thời gian, chi phí, giảm bớt nhân lực phát hành hồ sơ mời thầu, đấu thầu qua mạng còn có nhiều ưu điểm. Trong đó, có việc nâng cao tính bảo mật, khi nhà thầu không tiếp xúc trực tiếp với chủ đầu tư, bên mời thầu, dễ giám sát, giảm tiêu cực trong đấu thầu... Theo đại diện một doanh nghiệp xây dựng ở Đà Nẵng, đấu thầu qua mạng sẽ mở ra nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp vào các dự án công. Đấu thầu qua mạng góp phần hạn chế tiêu cực trong đấu thầu; giúp tiết kiệm thời gian, không phải in ấn hồ sơ, mọi thông tin đều có thể chuyển qua mạng rất thuận lợi cho doanh nghiệp.
Với mục tiêu tăng tỷ lệ gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng, thời gian qua TP. Đà Nẵng đã chủ động đẩy mạnh công tác đào tạo, truyền thông về đấu thầu qua mạng, thay đổi thói quen và nhận thức của các bên liên quan, khuyến khích và thay đổi nhận thức cho nhà thầu trong quá trình chuyển đổi từ hình thức lựa chọn nhà thầu trực tiếp (truyền thống) sang lựa chọn nhà thầu qua mạng. Lãnh đạo thành phố giữ quan điểm xuyên suốt là bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch trong đấu thầu trên thị trường; tạo cơ sở pháp lý trong việc tổ chức thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng, áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi. Trên thực tế, tại địa phương cũng đã có nhiều công trình áp dụng đấu thầu qua mạng tiết kiệm ngân sách với số tiền không nhỏ. Trong đó, có thể kể đến như, gói thầu sửa chữa Trường tiểu học Mai Đăng Chơn (quận Ngũ Hành Sơn) tiết kiệm 340 triệu đồng; gói thầu xây lắp Trung tâm Văn hóa - Thể thao phường Vĩnh Trung (quận Thanh Khê) tiết kiệm 448 triệu đồng; gói thầu bê tông nền kiệt và cống thoát nước kiệt số 60 và 74 đường Trưng Nữ Vương (quận Hải Châu) tiết kiệm 168 triệu đồng…
Trong khi đó, đối với công tác đấu thầu trực tiếp ở TP. Đà Nẵng, việc đánh giá hồ sơ dự thầu cũng phải bảo đảm nguyên tắc trung thực, khách quan, công bằng, căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và các quy định có liên quan; Cơ quan chức năng tuyệt đối không thiên vị hoặc gây khó khăn cho bất kỳ nhà thầu nào trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu. Khi đánh giá hồ sơ dự thầu phải đánh giá tổng thể tất cả các tiêu chuẩn về năng lực kinh nghiệm, tài chính, kỹ thuật…; đồng thời thông tin kịp thời đến các nhà thầu về tất cả nội dung, kết quả thực hiện (bao gồm nội dung đánh giá về năng lực kinh nghiệm, tài chính, kỹ thuật, tư cách hợp lệ...) nhằm bảo đảm không để xảy ra khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến công tác đấu thầu.