Nhiều sai phạm tại một dự án lớn

Mới đây, ông Nguyễn Ngọc Tuấn - Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng đã ký ban hành kết luận thanh tra số 402/KL-TTr về công tác quản lý đầu tư xây dựng tại dự án Nhà ga hành khách Quốc tế - Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng (T2) do CTCP Đầu tư Nhà ga quốc tế Đà Nẵng (AHT) thực hiện.

Hành khách làm thủ tục ở Nhà ga hành khách T2

Theo đó, về cơ bản AHT đã chấp hành chính sách pháp luật, trong công tác đầu tư xây dựng tại dự án T2. Việc triển khai thi công dự án đúng tiến độ, kịp thời đưa dự án vào hoạt động đã góp phần giải quyết tình trạng quá tải tại Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng, đáp ứng yêu cầu của Bộ Giao thông - Vận tải cũng như UBND TP. Đà Nẵng, chuẩn bị các công trình kịp phục vụ cho Tuần lễ Cấp cao APEC 2017... Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện dự án đã để xảy ra nhiều sai phạm cần xử lý.

Cụ thể, về ký hợp đồng thuê đất: đến tháng 5/2017 công trình được đưa vào khai thác sử dụng nhưng AHT chưa được Cảng vụ hàng không miền Trung ký hợp đồng cho thuê đất, đã vượt quá 18 tháng theo quy định tại Khoản 3 Điều 12 Nghị định số 102/2015/NĐ-CP; Vi phạm Khoản 3 Điều 57 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam. Trách nhiệm thuộc về Cảng vụ hàng không miền Trung, Cục hàng không Việt Nam và AHT.

Về sử dụng tiêu chuẩn đã hết hiệu lực và phê duyệt kế hoạch bảo trì công trình: Chủ đầu tư phê duyệt tiêu chuẩn xây dựng hết hiệu lực tại thuyết minh thiết kế kỹ thuật đối với TCVN 2096-1993 về Sơn - Phương pháp xác định thời gian khô và độ khô trong khi tiêu chuẩn này đã được thay thế bằng TCVN 2096-1:2015 và TCVN 2096-3:2015 (ISO 9117-1:2009) Sơn và vecni - Phương pháp xác định độ khô và thời gian khô.

Vi phạm Khoản 3 Điều 83 Luật Xây dựng năm 2014; trách nhiệm thuộc chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra; Công ty AHT chưa phê duyệt kế hoạch bảo trì công trình khi công trình đưa vào khai thác, sử dụng, vi phạm điểm b Khoản 1 Điều 126 Luật Xây dựng năm 2014.

Về công tác quản lý chất lượng công trình: một số nhà thầu thi công sử dụng máy móc, thiết bị thi công khi không có giấy tờ lưu hành kiểm định theo quy định tại một số gói thầu. Cụ thể, tại gói thầu: thi công cọc khoan nhồi; thi công xây dựng phần móng; thi công xây dựng kết cấu phần thân nhà ga.

Có 3 nhà thầu thi công không mua bảo hiểm hoặc mua thiếu bảo hiểm cho người lao động trên công trình theo cam kết của hợp đồng; thiếu một số kết quả thí nghiệm. Cụ thể, tại gói thầu: sản xuất và lắp dựng kết cấu khung sắt nhà ga; sản xuất và lắp dựng kết cấu khung sắt hệ đỡ vách kính nhà ga và cầu ống lồng; thi công xây dựng đường tầng. Thiếu một số kết quả thí nghiệm tại các gói thầu: thi công xây dựng nhà M&E; thi công hệ thống cơ; (hệ thống điều hòa không khí và thông gió, hệ thống báo cháy, chữa cháy, hệ thống cấp thoát nước).

Đối với các bộ phận công trình bị che khuất, nhà thầu thi công chưa lập bản vẽ hoàn công theo quy định tại Khoản 1 Điều 11 Thông tư số 26/2016/TT-BXD; nhà thầu tham gia hoạt động trong lĩnh vực xây dựng chưa có chứng chỉ hạng I khi thực hiện thi công đối với công trình cấp I theo quy định.

Cụ thể, tại gói thầu sản xuất và lắp dựng kết cấu khung sắt hệ đỡ vách kính nhà ga và cầu ống lồng. Gói thầu thi công hạng mục mặt dựng, kính trong nhà, lam chắn nắng… nghiệm thu khối lượng sai với thực tế.

Đặc biệt, về công tác nghiệm thu, thanh toán và giảm trừ giá trị hợp đồng, Thanh tra Bộ Xây dựng đã phát hiện một số hạng mục công việc trong hợp đồng của 8 gói thầu không thi công hoặc thi công khối lượng ít hơn khối lượng của hợp đồng, tương ứng giảm tổng số tiền trên 48,1 tỷ đồng; giảm số tiền thanh toán sai về khối lượng và đơn giá của một số hạng mục công việc và gói thầu trước khi quyết toán tổng số tiền trên 4,504 tỷ đồng.

Trước tình trạng này, Thanh tra Bộ Xây dựng đề nghị Bộ Giao thông - Vận tải chỉ đạo Cục Hàng không và Cảng vụ hàng không miền Trung nghiêm túc rút kinh nghiệm vì để AHT vi phạm các quy định của Chính phủ về quản lý, khai thác cảng hàng không và pháp luật về đất đai; khẩn trương ký hợp đồng cho thuê đất để chủ đầu tư thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước.

Đối với Công ty AHT kiểm tra, rà soát khối lượng của một số hạng mục công việc không thi công hoặc thi công khối lượng ít hơn khối lượng trong hợp đồng của các gói thầu để nghiệm thu và quyết toán; đẩy nhanh công tác quyết toán dự án, ký hợp đồng thuê đất và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước theo quy định. Yêu cầu Công ty AHT rút kinh nghiệm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng tại dự án T2.

Đối với các nhà thầu đã để xảy ra thiếu sót, vi phạm trong quá trình tham gia thực hiện dự án: Công ty AHT căn cứ theo quy định về trách nhiệm và nghĩa vụ tại các hợp đồng, chỉ đạo các nhà thầu kiểm tra rà soát, chấn chỉnh và thực hiện theo các quy định của pháp luật về công tác thiết kế, tư vấn giám sát, quản lý chất lượng công trình, nghiệm thu và thanh toán.

Yêu cầu phía AHT giảm trừ số tiền trên 4,504 tỷ đồng đã nghiệm thu thanh toán sai về khối lượng và đơn giá khi quyết toán hợp đồng với các nhà thầu… Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày công bố kết luận thanh tra, các tổ chức, cá nhân phải có báo cáo kết quả thực hiện kết luận thanh tra về Thanh tra Bộ Xây dựng.