Tăng tính minh bạch và vận hành an toàn thị trường
Các mục tiêu đã hoàn thành
Thị trường chứng khoán (TTCK) Việt Nam đã trải qua những tháng ngày bị ảnh hưởng nặng nề vì đại dịch Covid-19. Nhưng thị trường đã hồi phục dần vào quý II, quý III và có bước phát triển mạnh mẽ vào quý IV. Ông Nguyễn Như Quỳnh - Phó tổng giám đốc phụ trách ban điều hành Sở Giao dịch Chứng khoán Hà Nội (HNX) cho biết, ngay từ khi đại dịch xuất hiện và thị trường có những biến động đầu tiên, Bộ Tài chính, UBCKNN đã kịp thời ban hành nhiều văn bản, chính sách, chỉ đạo, điều hành ổn định thị trường, hỗ trợ nhà đầu tư và các tổ chức.
HNX cũng đã rất nỗ lực nhằm ổn định thị trường. Đến nay có thể nói sở đã hoàn thành các mục tiêu đề ra cho năm 2020 trên tất cả các mặt công tác trọng tâm. Cụ thể, thị trường cổ phiếu vẫn duy trì ổn định và tăng trưởng. Trên thị trường sơ cấp tính đến 30/11, HNX đã chấp thuận niêm yết cho 7 DN với giá trị đăng ký đạt hơn 5,53 nghìn tỷ đồng. Dự kiến của năm nay sẽ chấp thuận cho 10 DN niêm yết, đạt 100% kế hoạch năm. HNX cũng chấp thuận niêm yết bổ sung cho 45 DN và hủy niêm yết cho 21 DN. Hiện trên HNX có 353 DN niêm yết với mức vốn hóa đạt 260 nghìn tỷ đồng, tăng 33% so với cuối năm 2019. Thanh khoản tăng mạnh với giá trị giao dịch bình quân đạt hơn 645 tỷ đồng/phiên, tăng 57% so với cuối năm 2019.
UBCKNN đã có nhiều biện pháp để ổn định thị trường, hỗ trợ nhà đầu tư |
Thị trường UPCoM hiện có 905 DN với mức vốn hóa đạt 904 nghìn tỷ đồng. Trong năm, HNX đã chấp thuận và đưa vào giao dịch 59 DN đạt 84% kế hoạch năm, với tổng giá trị đăng ký hơn 25,6 nghìn tỷ đồng; chấp thuận đăng ký giao dịch bổ sung cho 64 DN và quyền đăng ký giao dịch cho 29 DN khác. Thanh khoản thị trường tăng mạnh, bình quân đạt 353 tỷ đồng/phiên, tăng 19,7% so với năm trước.
HNX cũng tiếp tục triển khai nhiều giải pháp nhằm thúc đẩy thanh khoản, nâng cao chất lượng DN niêm yết đăng ký giao dịch và tăng cường kiểm soát tuân thủ về công nghệ, về công bố thông tin bao gồm tạo hàng cho thị trường. Sở đã làm việc với các tập đoàn, tổng công ty, các bộ, ngành có liên quan để cập nhật tình hình triển khai cổ phần hóa đấu giá và đưa cổ phiếu niêm yết, đăng ký giao dịch, tổ chức hướng dẫn các quy định cho các đối tượng này, cung cấp cho UBCKNN danh sách công ty đại chúng thuộc diện phải tham gia đăng ký niêm yết đăng ký giao dịch để đôn đốc, nhắc nhở, xử lý theo quy định.
Để thúc đẩy quản trị công ty, HNX còn tiếp tục triển khai chương trình đánh giá công bố thông tin và minh bạch với 278 DN quy mô lớn trên UPCoM, kết quả cho thấy các DN đã có cải thiện đáng kể trong hoạt động công bố thông tin.
Công tác tạo hàng gặp khó khăn
Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả trong công tác năm 2020, tuy nhiên ông Nguyễn Như Quỳnh cũng cho biết, trong quá trình triển khai vẫn còn những tồn tại, hạn chế. Trên thị trường cổ phiếu, công tác tạo hàng gặp khó khăn. Số lượng DN nộp hồ sơ niêm yết đăng ký giao dịch trong năm 2020 ít hơn rất nhiều so với dự kiến do các DN lớn có xu hướng chuyển niêm yết trên HSX.
Bên cạnh đó, công tác thẩm định hồ sơ đăng ký niêm yết còn gặp khó khăn do đặc điểm hồ sơ phức tạp một số hồ sơ của DN tư nhân tăng nhanh với nhiều hình thức tăng vốn đa dạng, tăng nhiều lần về giá trị lớn. Chất lượng báo cáo tài chính kiểm toán của DN không đồng đều, nhiều báo cáo tài chính mặc dù được kiểm toán chấp thuận toàn bộ nhưng quá trình thẩm định hồ sơ, sở đã phát hiện nhiều sai sót số liệu không đáng tin cậy.
Một khó khăn nữa là các CTCK lại thường xuyên thay đổi nhân sự, dẫn đến chất lượng tư vấn của một số đơn vị còn thấp; nhiều hồ sơ đăng ký niêm yết nộp ban đầu còn sơ sài phải xử lý, hoàn thiện mất nhiều thời gian. Bên cạnh đó, việc xử phạt các DN không đăng ký, chậm đăng ký trên TTCK tập trung chưa đủ sức răn đe, nhắc nhở DN.
Còn trên thị trường trái phiếu, sự phát triển nhanh của thị trường trái phiếu DN trong thời gian gần đây kèm theo sự gia tăng của các nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư cá nhân vừa thiếu khả năng phân tích, đánh giá rủi ro và thiếu thông tin dẫn đến rủi ro trong việc đầu tư trái phiếu DN…
Từ những đánh giá thực hiện công tác trong năm 2020 và để triển khai kế hoạch công tác năm 2021, HNX đã kiến nghị Bộ Tài chính, UBCKNN tăng cường xử lý các sai phạm trên thị trường cũng như sớm phê duyệt quy chế giao dịch công cụ nợ của Chính phủ đảm bảo phù hợp với thực tiễn thị trường và quy định pháp lý.
HNX cho biết mục tiêu đặt ra cho năm 2021 là tiếp tục vận hành ổn định và phát triển hệ thống giao dịch chứng khoán phái sinh, tăng cường hoạt động giám sát thị trường để đảm bảo thị trường hoạt động an toàn, hiệu quả, thông suốt. Đồng thời tiếp tục tổ chức tốt công tác đấu thầu và giao dịch trái phiếu Chính phủ (TPCP) nhằm huy động vốn kịp thời và hiệu quả cho NSNN, nâng cấp xây dựng hệ thống đấu thầu mua lại, hoán đổi trái phiếu theo chỉ đạo của Bộ Tài chính và hợp tác với các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực tài chính xanh và các hoạt động phát hành TPCP.
Đối với trái phiếu DN, HNX sẽ nghiên cứu xây dựng hệ thống giao dịch trái phiếu DN riêng lẻ thứ cấp, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho việc tổ chức hoạt động giao dịch TPCP phát hành riêng lẻ.
Song song với đó là tiếp tục triển khai công tác đấu giá hiệu quả, góp phần thúc đẩy cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước gắn với niêm yết đăng ký giao dịch. Tiếp tục triển khai các giải pháp nâng cao quy mô thanh khoản của thị trường cổ phiếu, mục tiêu sẽ tổ chức đấu giá cho 30 DN, đưa 60 DN lên UPCoM và 10 DN lên niêm yết. “HNX sẽ giám sát chặt chẽ thị trường và liên thị trường... và nâng cao tính minh bạch của thị trường”, ông Quỳnh nhấn mạnh.