Tích tụ ruộng đất để sản xuất lớn: Hành lang pháp lý phải đi trước

11:09 | 28/11/2019

“Đất đai manh mún kìm hãm sản xuất nông nghiệp chuyên môn hóa, là nguyên nhân chính khiến năng suất lao động của Việt Nam tụt hậu so với các nước trong khu vực”, Nghiên cứu “Các rào cản thể chế ảnh hưởng tới sự phát triển của thị trường đất nông nghiệp Việt Nam” do Viện Chính sách và Chiến lược phát triển Nông nghiệp nông thôn (IPSARD) tiến hành với sự hỗ trợ của dự án Aus4Reform đưa ra nhận định.

Khuyến khích tập trung, tích tụ đất nông nghiệp
Đề xuất miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2030
54% số mảnh đất sản xuất nông nghiệp có diện tích dưới 0,2 ha

Chính vì vậy, vấn đề tích tụ đất đai đang nhận được nhiều sự quan tâm của xã hội.  Hội thảo “Góp ý sửa đổi một số nghị định về đất đai” diễn ra mới đây dẫn kết quả nghiên cứu nói trên cho biết có hơn 70% mảnh đất sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam có diện tích nhỏ hơn 0,5ha.

“Đất manh mún và phân tán, quy mô sản xuất nhỏ lẻ đang kìm hãm sự phát triển của nền nông nghiệp Việt Nam”, nghiên cứu khẳng định.

Quá trình tích tụ, tập trung ruộng đất trong những năm qua trên thực tế đã diễn ra với các hình thức và bước đi đa dạng, sáng tạo, nhưng tỷ lệ diện tích xây dựng cánh đồng lớn còn hạn chế và đang có xu hướng đình trệ. Quy mô sản xuất của cánh đồng lớn so với tổng diện tích gieo trồng của cả nước mới chỉ chiếm 3,9%.

Thái Bình là tỉnh tiên phong thí điểm tích tụ tập trung đất để sản xuất hàng hóa quy mô lớn gắn với tiêu thụ nông sản. Bà Khổng Thị Thịnh, đến từ Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Thái Bình, cho biết ở địa phương này đã có 17.400 ha đất tích tụ. Hầu hết các mô hình tích tụ, tập trung đều được đánh giá có hiệu quả hơn từ 1,5-2 lần so với sản xuất thông thường khi chưa được tích tụ, tập trung.

Nhưng, quá trình tích tụ đất ở Thái Bình cũng gặp không ít vướng mắc, khó khăn bởi pháp luật chưa có quy định cụ thể về việc thực hiện tích tụ đất đai để sản xuất nông nghiệp. Hầu hết các mô hình tích tụ đều chưa đảm bảo thủ tục về đất đai, các bên chỉ thực hiện theo thỏa thuận giữa người thuê, mua hoặc mượn với người có ruộng.    

Vấn đề với Thái Bình và cũng gặp ở nhiều địa phương trong cả nước.

Bà Khổng Thị Thịnh đề nghị bổ sung quy định việc tập trung đất đai trong một khu vực được thực hiện theo một hay kết hợp nhiều phương thức để địa phương có căn cứ thực hiện.  

Về thời hạn cho thuê đất, bà Thịnh nói 5 năm là quá ngắn để đầu tư sản xuất quy mô, bài bản. Vì vậy, thời hạn với hộ gia đình tối thiểu là 10 năm, với tổ chức/doanh nghiệp ít nhất là 20 năm.

Để xác định nhà đầu tư tham gia tập trung, tích tụ đất nông nghiệp để tổ chức sản xuất nông nghiệp, dự thảo Nghị định quy định về tập trung, tích tụ đất đai cho sản xuất nông nghiệp đưa ra tiêu chí cho hộ gia đình và cho tổ chức kinh tế:

Với tiêu chí: Quy mô từ 2 ha đến không quá hạn mức nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân và có phương án sản xuất, kinh doanh từ 3 năm trở lên; Quy mô diện tích gấp từ 20 lần hạn mức giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân trở lên và có dự án đầu tư dài hạn từ 5 năm trở lên, theo đại diện Tổng cục Thủy sản, nếu đưa ra quy định về thời hạn này sẽ là một sự cản trở và kìm hãm, vì thị trường thay đổi rất nhanh đòi hỏi phương án sản xuất kinh doanh cũng phải linh hoạt có khi chỉ 3 năm thôi là phải điều chỉnh phương án.

Bên cạnh đó, thị trường đất nông nghiệp chưa có và các thủ tục liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất như mua bán, góp vốn, thuê đất đang làm khó cả bên có đất và bên có nhu cầu về đất sản xuất nông nghiệp.

Để giải quyết những vấn đề bất cập và khó khăn vướng mắc liên quan đến đất đai, Luật Đất đai 2013 đang được xem xét sửa đổi hoàn thiện. Đồng thời các dự thảo Nghị định về tích tụ tập trung đất đai, Nghị định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư và Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai cũng đang được sửa đổi và xin ý kiến rộng rãi.

Ông Nguyễn Văn Tốn, đến từ Ban Kinh tế Trung ương, nhấn mạnh đến sự đồng bộ của và thống nhất của trong việc sửa đổi 3 nghị định và các chính sách liên quan.

“Tích tụ đất, góp đất là vấn đề mà yếu tố tâm lý rất nặng nên hành lang pháp lý phải đi trước để người dân yên tâm. Như vậy, chỉ có chính sách đất đai thì khó đi vào thực tiễn mà cần các chính sách bổ trợ cho chính sách đất đai...”, ông Tốn nói.

Tri Nhân

Nguồn:

Thông tin chứng khoán

Cập nhật ảnh...
Nguồn : stockbiz.vn
Ngân hàng
KKH
1 tuần
2 tuần
3 tuần
1 tháng
2 tháng
3 tháng
6 tháng
9 tháng
12 tháng
24 tháng
Vietcombank
0,10
0,50
0,50
-
4,30
4,30
4,80
5,30
5,30
6,80
6,80
BIDV
0,10
-
-
-
4,30
4,30
4,80
5,50
5,60
7,00
7,00
VietinBank
0,10
0,30
0,30
0,30
4,30
4,30
4,80
5,30
5,30
6,80
6,80
Eximbank
0,30
0,80
0,80
0,80
4,60
4,80
5,00
5,60
5,80
7,70
8,40
ACB
0,30
0,80
0,80
0,80
5,00
5,00
5,00
6,30
6,40
6,80
7,60
Sacombank
0,30
-
-
-
4,90
4,95
5,00
6,30
6,40
6,90
7,30
Techcombank
0,30
-
-
-
4,00
4,00
4,00
5,90
5,50
6,00
6,10
LienVietPostBank
0,10
0,80
0,80
0,80
4,90
4,90
5,00
6,10
6,20
6,90
7,30
DongA Bank
0,29
0,29
0,29
0,29
5,00
5,00
5,00
7,00
7,20
7,40
7,60
Agribank
0,20
-
-
-
4,30
4,30
4,80
5,30
5,40
6,80
6,80
Ngân Hàng USD EUR GBP JPY
Mua vào Bán ra Mua vào Bán ra Mua vào Bán ra Mua vào Bán ra
Vietcombank 23.140 23.310 24.601 25.725 29.563 30.187 201,88 211,10
BIDV 23.170 23.310 24.945 25.709 29.697 30.302 203,03 210,54
VietinBank 23.174 23.324 24.860 25.695 29.626 30.266 206,86 211,86
Agribank 23.180 23.285 24.944 25.354 29.957 30.471 209,00 212,98
Eximbank 23.170 23.300 24.874 25.239 29.748 30.185 207,03 210,07
ACB 23.170 23.300 24.879 25.233 29.830 30.177 207,00 209,94
Sacombank 23.149 23.311 24.891 25.346 29.813 30.218 206,32 210,89
Techcombank 23.155 23.315 24.646 25.608 29.435 30.381 205,75 212,50
LienVietPostBank 23.170 23.290 24.813 25.297 29.980 30.450 209,17 213,23
DongA Bank 23.190 23.280 24.930 25.250 29.790 30.180 204,00 209,70
(Cập nhật trong ngày)

Giá vàng Xem chi tiết

Khu vực
Mua vào
Bán ra
HÀ NỘI
Vàng SJC 1L
47.300
48.220
TP.HỒ CHÍ MINH
Vàng SJC 1L
47.300
48.200
Vàng SJC 5c
47.300
48.220
Vàng nhẫn 9999
47.000
48.000
Vàng nữ trang 9999
46.700
48.000