Chủ đầu tư “khốn khổ” xin được xác nhận tư cách… chủ đầu tư

Tuy nhiên, đến nay UBND tỉnh vẫn chưa có văn bản theo đề nghị nêu trên. Điều này khiến cho Công ty Đông Dương lâm vào tình cảnh khó khăn vì không thể hoàn thiện nốt các thủ tục pháp lý làm “sổ hồng” cho hàng trăm cư dân đã sinh sống ổn định trong dự án này từ nhiều năm qua. Quay ngược lại thời điểm 17/9/2010, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã ban hành Văn bản 6370/UBND-VP (Văn bản 6370) lựa chọn Công ty Đông Dương là “chủ đầu tư dự án” Vườn Xuân theo đúng quy trình pháp luật.

Trong suốt hơn 13 năm qua, để hình thành lên một khu dân cư, Công ty Đông Dương đã tuân thủ và thực hiện đầy đủ, chính xác theo hướng dẫn của UBND tỉnh cũng như cơ quan quản lý Nhà nước. Đồng thời, UBND tỉnh cũng nhiều lần công nhận Văn bản 6370 là văn bản chấp thuận chủ trương và lựa chọn chủ đầu tư dự án. Cụ thể, trong nội dung chính Văn bản 6370 có quy định trách nhiệm của Công ty Đông Dương: Chủ đầu tư phải thực hiện đầu tư các hạng mục công trình trong dự án theo đúng quy hoạch chi tiết 1/500 trục 51B-C... Khi triển khai dự án Chủ đầu tư phải thỏa thuận nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất...

Trao đổi về vấn đề này với báo chí, ông Vũ Hồng Thuấn, Phó Chủ tịch UBND TP.Vũng Tàu khẳng định, về cơ sở pháp lý của dự án, trong văn bản mới nhất của Sở Xây dựng gửi UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu khẳng định: “Văn bản 6370 của UBND tỉnh là văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư và đồng thời là văn bản lựa chọn chủ đầu tư tại thời điểm năm 2010 theo đúng quy định pháp luật”.

Văn bản này là thủ tục được triển khai theo Quyết định 23/2007/QĐ-UBND tỉnh ngày 19/4/2007, quy định về trình tự thủ tục triển khai các dự án đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài bên ngoài các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, văn bản đã được UBND tỉnh Bà -Vũng Tàu gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND thành phố Vũng Tàu và Công ty Đông Dương, chấp thuận chủ trương đầu tư dự án Vườn Xuân và Công ty Đông Dương là chủ đầu tư dự án. Đồng thời, giao cho các sở nêu trên phối hợp, hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện các thủ tục pháp lý để lập dự án theo quy định hiện hành.

“Nếu đối chiếu với các quy định tại Nghị định 71/2010/NĐ-CP về điều kiện để chỉ định chủ đầu tư phát triển nhà ở và tài liệu Công ty Đông Dương cung cấp cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổ chức lấy ý kiến, thì rõ ràng chủ đầu tư này đã đảm bảo thành phần hồ sơ yêu cầu để đề xuất là Chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại theo quy định của Nghị định 71/2010/NĐ-CP. Tuy nhiên, vào thời điểm đó, các chủ đầu tư dự án trên địa bàn tỉnh đều không bắt buộc phải bổ sung thủ tục hành chính lựa chọn chủ đầu tư dự án nếu đã ban hành trên cơ sở quyết định 23/2007/QĐ-UBND. Không riêng gì dự án Vườn Xuân, mà ở tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thời điểm đó, có tới 39 dự án khác cũng thực hiện với thủ tục pháp luật tương tự, có dự án đã hoàn thành, có dự án đang triển khai, nhưng họ đều được công nhận là chủ đầu tư”, ông Thuấn khẳng định.

Sở dĩ nguyên nhân của sự việc Công ty Đông Dương phải “đi đòi” được công nhận mình là chủ đầu tư xuất phát từ việc thanh kiểm tra của Thanh tra Bộ Xây dựng dựa theo đơn thư để làm rõ nội dung Dự án Vườn Xuân có phải dành 20% quỹ đất để xây dựng nhà ở xã hội hay không? Về vấn đề này, Thanh tra Bộ Xây dựng đã hai lần kết luận dự án không phải dành 20% quỹ đất để xây dựng nhà ở xã hội là đúng. Tại Kết luận số 371/KL-TTr của Thanh tra Bộ Xây dựng cho rằng: Dự án cơ bản thực hiện theo các quy định pháp luật trong phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch cũng như việc thực hiện các trình tự thủ tục của dự án. Tại kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng số 03/KL-TTr ngày 09/01/2023 cũng nêu rõ: “Việc Dự án Vườn Xuân không bố trí quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội là phù hợp với quy định tại Khoản 4, Điều 5 Nghị định số 100/2015NĐ-CP”.

Mới đây, tại Văn bản số 19/QĐ-CSKT ngày 10/7/2023 của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã khẳng định: “Việc Sở Xây dựng và UBND TP.Vũng Tàu ban hành các văn bản liên quan việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Dự án Vườn Xuân đã không có quỹ đất 20% để xây dựng nhà ở xã hội là phù hợp với các quy định của pháp luật”. Sau khi cơ quan chức năng khẳng định điều nay, Sở Xây dựng tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu đã gửi văn bản đề nghị UBND tỉnh phúc đáp với cơ quan thanh tra Bộ Xây dựng khẳng định Công ty Đông Dương được chấp thuận chủ trương đầu tư và là chủ đầu tư tại Văn bản 6370 là đúng pháp luật để Bộ xem xét khép lại quá trình thanh tra kéo dài.

Bàn về vấn đề này LS. Bùi Quang Nghiêm, Phó chủ nhiệm Đoàn Luật sư TP. Hồ Chí Minh nhận định, với Văn bản 6370 khẳng định tư cách chủ đầu tư, Công ty Đông Dương mới có thể thực hiện được các thủ tục pháp lý về đầu tư mà quy định pháp luật hiện hành vào thời điểm đó chỉ cho phép Chủ đầu tư dự án thực hiện. Điều này khẳng định mạnh mẽ rằng Văn bản 6370 là cơ sở để các cơ quan ban ngành tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu xác định Công ty Đông Dương là Chủ đầu tư Dự án Vườn Xuân, từ đó có hướng dẫn cũng như phối hợp với doanh nghiệp hoàn thiện các thủ tục pháp lý theo đúng quy định pháp luật.

Hay nói cách khác, nếu Công ty Đông Dương chưa phải là Chủ đầu tư theo Văn bản 6370 thì không có căn cứ để triển khai các thủ tục đầu tư dự án trong suốt thời gian qua theo sự hướng dẫn, từ đó tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng Dự án Vườn Xuân đến nay đã hoàn thiện hơn 95% theo chỉ đạo của UBND tỉnh và các cơ quan quản lý chức năng. Điều này đồng nghĩa với việc, nếu Văn bản 6370 không phải là văn bản lựa chọn chủ đầu tư thì UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và các cơ quan chức năng liên quan đã “tiền hậu bất nhất”, vi phạm nghiêm trọng về trình tự thủ tục đầu tư khi hướng dẫn và phê duyệt các bước pháp lý tiếp theo của Dự án Vườn Xuân.