Fed có thể siết chặt hơn đối với ngân hàng nước ngoài
10:00 | 07/03/2019
Hãng tin Reuters dẫn lời 3 nguồn tin quen thuộc cho biết, Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) đang xem xét việc áp dụng các quy tắc chặt chẽ hơn đối với các chi nhánh ngân hàng nước ngoài nhằm bít lại cái mà các nhà phê bình nói là một lỗ hổng, cho phép các nhà cho vay ở nước ngoài bảo vệ tài sản của mình khỏi các quy định khó khăn của Mỹ.
Theo đó, Fed đang cân nhắc việc áp đặt các yêu cầu thanh khoản khó khăn hơn đối với các chi nhánh ngân hàng nước ngoài, có thể liên quan đến việc nắm giữ các tài sản chất lượng cao hơn để đảm bảo chi nhánh có thể đáp ứng các nghĩa vụ nợ ngắn hạn. Theo dữ liệu của Fed, các chi nhánh nước ngoài nắm giữ hơn 1,6 nghìn tỷ USD tài sản tính đến tháng 6 năm ngoái.
Ảnh minh họa |
Việc ứng xử thế nào với các chi nhánh nước ngoài, thường tập trung vào hoạt động kinh doanh của công ty và chỉ là một phần trong hoạt động của các ngân hàng nước ngoài tại Mỹ, từ lâu đã là một vấn đề nan giải đối với Fed.
Về mặt pháp lý, các chi nhánh chỉ là một bộ phận của ngân hàng mẹ ở nước ngoài và các ngân hàng mẹ này phải có nghĩa vụ nếu chi nhánh của họ gặp khó khăn. Tuy nhiên, do các chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Mỹ thực hiện một số lượng lớn giao dịch bằng đôla Mỹ, nên họ có thể truy cập vào cửa sổ cho vay chiết khấu của Fed, công cụ mà họ đã sử dụng rất nhiều trong cuộc khủng hoảng tài chính 2008.
Sau đó, Fed đã siết chặt các quy định đối với các ngân hàng nước ngoài, yêu cầu họ đưa tài sản phi chi nhánh của mình vào một công ty cổ phần mới, sẽ phải tuân theo các quy tắc hậu khủng hoảng chặt chẽ tương tự như các ngân hàng nội địa của Mỹ, bao gồm các bài kiểm tra định kỳ căng thẳng của Fed, các yêu cầu về tỷ lệ đòn bẩy và vốn.
Nhưng Fed cũng cho phép các ngân hàng nước ngoài tiếp tục sử dụng các chi nhánh theo một số yêu cầu bổ sung nhưng ít khó khăn hơn, vì họ sợ nếu làm “mạnh tay” sẽ khiến các nhà quản lý nước ngoài trả đũa các chi nhánh ngân hàng của Mỹ trên thị trường của họ.
Tuy nhiên, các nhà phê bình chỉ trích sự sắp xếp này và cho rằng các ngân hàng nước ngoài có thể sử dụng các chi nhánh của họ để bảo vệ tài sản khỏi các quy định chặt chẽ mà Fed đưa ra; đồng thời chỉ ra một thực tế là tài sản nắm giữ tại các chi nhánh chiếm tỷ trọng ngày một lớn trong tổng tài sản ngân hàng nước ngoài.
Dữ liệu của Fed cũng cho thấy rằng các ngân hàng nước ngoài có tài sản hợp nhất trị giá hơn 50 tỷ USD, trong đó khoảng 40% tổng tài sản ở Mỹ của các định chế này nằm tại các chi nhánh vào tháng 6/2018; tăng so với mức khoảng 37% vào tháng 12/2014 khi chế độ điều tiết mới được hoàn thiện.
Đó chính là lý do Fed đang xem xét siết chặt lại quy định. Các yêu cầu thanh khoản bổ sung sẽ nhằm mục đích giảm sự phụ thuộc của các chi nhánh ngân hàng nước ngoài vào cửa sổ chiết khấu của Fed nếu xảy ra một cuộc khủng hoảng trong tương lai. Tuy nhiên điều đó có thể sẽ làm tăng chi phí cho các định chế này.
Những quy định này, nếu được ban hành, có thể là một cú đánh mạnh đối với các nhà cho vay như Deutsche Bank, Credit Suisse Group AG và UBS Group AG vốn đang nắm giữ hàng tỷ đôla tài sản tại các chi nhánh ở New York của họ. Chúng cũng có thể gây sự phản ứng mạnh mẽ từ phía các nhà quản lý châu Âu, những người từ lâu đã phàn nàn rằng các ngân hàng của họ phải tuân thủ một tiêu chuẩn cao hơn ở Mỹ so với các đối thủ trong nước.
Những thay đổi đang được coi là một phần của quy tắc điều chỉnh gói rộng hơn cho các nhà cho vay ở nước ngoài do Fed công bố trong vài tuần tới, người dân nói. Bất kỳ thay đổi được đề xuất sẽ phải được nhận xét và phản hồi của ngành.
Fed từ chối bình luận về báo cáo. Deutsche, Credit Suisse và UBS đã không trả lời ngay lập tức các yêu cầu bình luận. Trong khi các ngân hàng và cơ quan quản lý nước ngoài cho biết các yêu cầu bổ sung là không cần thiết, vì các chi nhánh nước ngoài bị hạn chế trong hoạt động, hiếm khi giữ tiền gửi được bảo hiểm liên bang và phải tuân theo các quy tắc của nước sở tại.
Mai Ngọc