Nghị định Kinh doanh casino: Vướng khi đi vào quy định cụ thể

Tại phiên họp sáng 17/4, cho ý kiến về Nghị định Kinh doanh casino của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng thay mặt Chính phủ đã đề nghị xem xét lại quy định cho người Việt Nam được tham gia vào hoạt động này. Theo Bộ Tài chính, trước mắt có thể thí điểm cho người Việt Nam đáp ứng các điều kiện chặt chẽ về ngưỡng thu nhập, nhân thân… được phép tham gia chơi tại dự án đầu tư phức hợp có casino như ở Vân Đồn (Quảng Ninh), sau đó sẽ tiến hành tổng kết, đánh giá để xem xét việc mở rộng đối tượng chơi tại các điểm kinh doanh casino khác.

Bộ Tài chính nghiêng về kinh nghiệm tổ chức hoạt động casino của Singapore

Sốt ruột với sự trì hoãn này, Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng, tại Thông báo số 138-TB/TW ngày 24/6/2013, Bộ Chính trị đã chỉ đạo “đề nghị nghiên cứu việc mở rộng đối tượng (người Việt Nam) tham gia vào các hoạt động này, trình cơ quan có thẩm quyền quyết định”. Quan điểm của các cấp quản lý về cơ bản cũng đã khá đồng tình với chủ trương trên. Ông Lưu đồng thời nêu quan điểm, “chi bằng sớm xem xét, nghiên cứu và quy định luôn về đối tượng người Việt Nam đủ điều kiện được tham gia, nếu không lại phải chờ ít nhất dăm ba năm nữa”.

Tuy nhiên, quan điểm của ông Lưu chỉ nằm trong số ít ủng hộ việc sớm cho phép người Việt Nam tham gia chơi casino. Chủ tịch Ủy ban Tài chính – Ngân sách Quốc hội Phùng Quốc Hiển đồng tình với ý kiến của Bộ Tài chính. Theo ông Hiển, cứ ban hành Nghị định trước và tiếp tục nghiên cứu mở rộng đối tượng sau, bởi đây là lĩnh vực nhạy cảm, cần cân nhắc kỹ các tác động về văn hóa, chính trị, xã hội.

Với quy định về điều kiện cấp giấy chứng nhận đầu tư phải đáp ứng “số vốn tối thiểu là 4 tỷ USD, nhà đầu tư (NĐT) phải chứng minh đủ năng lực tài chính và có ít nhất 10 năm kinh nghiệm”, ông Uông Chu Lưu lo ngại điều này sẽ làm khó các NĐT trong nước. Theo ông Lưu, ban soạn thảo cần đánh giá xem liệu quy định như trên có làm khó NĐT nội có đủ tiềm lực tài chính song còn non về kinh nghiệm hay không. Vì với quy định quá chặt chẽ như vậy, có lẽ chỉ NĐT ngoại mới đủ khả năng đáp ứng.

Báo cáo giải trình trước UBTVQH, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cũng kiến nghị xem xét lại yêu cầu về việc NĐT phải hoàn thành tất cả các hạng mục đầu tư mới xem xét cấp phép kinh doanh casino. Theo ông Dũng, quy định này thực tế không khả thi vì mức vốn đầu tư 4 tỷ USD rất lớn. Kinh nghiệm của Singapore cho thấy, khi chủ đầu tư hoàn thành tối thiểu 50% các hạng mục đầu tư chính của dự án như: khu khách sạn, thương mại, dịch vụ, hội nghị, triển lãm... thì được xem xét cấp giấy phép kinh doanh casino. Vì vậy, ông Dũng khẳng định để đảm bảo tính khả thi trong quá trình triển khai thực hiện, Dự thảo Nghị định quy định theo hướng kinh nghiệm của Singapore là phù hợp.

Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Ksor Phước là người cẩn trọng hơn cả khi khuyến nghị cần xem xét lại về quy định cho người Việt Nam chơi casino. Đồng thời, ông cũng cho rằng các quy định hiện nay được tham khảo từ nhiều mô hình như của Singapore, Ma Cao, Mỹ... song lại chưa có những quy định đặc thù phù hợp điều kiện văn hóa, xã hội của Việt Nam. Do đó, phải quy định chặt chẽ thêm các vấn đề liên quan đến kiểm soát an ninh trật tự, thu nhập, đánh thuế...

Lưu ý các ý kiến đóng góp vào Dự thảo, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, với mỗi dự án, Chính phủ chỉ cần căn cứ theo các điều kiện của Nghị định này và không cần qua UBTVQH phê duyệt trước khi cấp phép. Điều này đảm bảo sự chịu trách nhiệm của Chính phủ khi cấp phép các dự án đầu tư. Quốc hội sẽ chỉ giữ vai trò giám sát. Tuy nhiên, Nghị định cần được quy định chặt chẽ hơn nữa trước khi trình Quốc hội thông qua.

Khanh Đoàn