Sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh ngoại hối: Hoàn thiện để thông qua tại một kỳ họp
Chiều 9/11, Ủy ban Kinh tế Quốc hội đã tổ chức Phiên họp toàn thể lần thứ 6, trong đó tập trung thảo luận một số nội dung liên quan đến Dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ngoại hối cho phù hợp với tình hình mới.
Tham dự phiên họp có Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, đại diện cơ quan thẩm tra gồm: Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu và các Ủy viên Ủy ban Kinh tế Quốc hội. Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo là Thống đốc NHNN Nguyễn Văn Bình, Phó Thống đốc NHNN Lê Minh Hưng...
Phiên họp đã tập trung xem xét và thảo luận các nhóm nội dung cơ bản gồm giải thích từ ngữ; giao dịch vãng lai; giao dịch vốn; sử dụng vốn trên lãnh thổ Việt Nam; thị trường ngoại tệ; cơ chế tỷ giá hối đoái và quản lý vàng là ngoại hối; quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước; và hoạt động kinh doanh, cung ứng ngoại hối.
Trong những nội dung này, giao dịch vốn là nội dung thu hút nhiều ý kiến tham gia bởi các quy định này liên quan đến đầu tư nước ngoài tại Việt Nam; đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài; vay và trả nợ nước ngoài; cho vay và thu hồi nợ nước ngoài.
Phát biểu tại phiên họp, nhiều đại biểu đã đánh giá cao nỗ lực của ban soạn thảo. Nguyên Thống đốc NHNN Cao Sỹ Kiêm cho rằng, nội dung sửa đổi cơ bản đã bao quát được những vấn đề quan tâm. Đặc biệt là những vấn đề nổi lên theo thông lệ quốc tế và nước ta đều đã được đặt ra…
“Mới đầu tôi rất hoang mang, nhưng khi xem tài liệu thấy yên tâm hơn. Các lý do phải sửa khá đầy đủ, lý lẽ rõ ràng… Nó đáp ứng được 3 yêu cầu chính là ăn nhập với Luật NHNN và Luật Các TCTD, không những thế nó còn tạo nền tảng, đáp ứng thực tế tồn tại của nước ta. Ngoài ra nó còn tạo nhân tố để tiến tới xóa bỏ tình trạng vàng hóa và đô la hóa. Như thế là được”, ông Kiêm cho biết.
Đồng tình với nhìn nhận này, TS. Trần Du Lịch cũng cho biết, sửa đổi này là rõ ràng và phù hợp. Quy định quản lý vàng và ngoại hối rất chặt chẽ… Tôi xem vàng thỏi, miếng là ngoại hối và quản lý như ngoại hối… Tôi ủng hộ hoàn toàn điều này.
Thay mặt Ban soạn thảo, Thống đốc NHNN Nguyễn Văn Bình đã tiếp thu những ý kiến đóng góp nhằm hoàn thiện dự án Pháp lệnh này để trình Thường vụ Quốc hội thông qua tại kỳ họp tháng 12 tới.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết, đã có nhiều chuyên gia kinh tế tán thành cao với các nội dung sửa đổi. NHNN cần tiếp thu ý kiến của Ủy ban Kinh tế bởi đây là cơ sở quan trọng để thẩm tra chính thức. Tháng 12 tới sẽ báo cáo ra Thường vụ Quốc hội, cho ý kiến. Nếu tốt, Ủy ban Thường vụ sẽ thông qua tại 1 kỳ họp và áp dụng ngay đầu năm 2013 để đáp ứng yêu cầu.
Đồng tình với quan điểm này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu đề nghị, Ban soạn thảo nên có cáo cáo chính thức cho Ủy ban này 5 vấn đề chính, gồm:
(1) Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tiến tới xóa bỏ ngoại tệ làm phương tiện thanh toán. Trong đó nhấn mạnh đến việc ra đời của pháp lệnh này sẽ làm giảm tình trạng vàng hóa và đô la hóa như thế nào.
(2) Tình hình vàng chúng ta không còn quản lý từ năm 1999, nay quản lý lại từ 2012 thì đã đạt tiến bộ thế nào để không bị vàng hóa. Phải định lượng để báo cáo Thường vụ Quốc hội.
(3) NHNN cần giải trình với quan hệ thu hút đầu tư nước ngoài. Điều 22 có được hồi tố hay không. Các KCN có được ký hợp đồng ngoại tệ với NĐT nước ngoài hay không.
(4) NHNN cần giải thích vì sao thu hẹp đối tượng vay vốn nước ngoài.
(5) NHNN có đặt ra điều khoản kết hối hay không kết hối, quy định quyền của Thủ tướng Chính phủ đến đâu trong vấn đề này.
Dương Công Chiến