Quy định có, thực hiện khó
Nhiều kỳ vọng
Theo Sở Kế hoạch – Đầu tư, đến nay, toàn tỉnh có gần 2.300 DN được cấp giấy phép kinh doanh với tổng vốn đăng ký khoảng 10.100 tỷ đồng; trong đó, hơn 95% là DNNVV. Ngoài những khó khăn chung về thị trường, hàng tồn kho không tiêu thụ được, DN không có khả năng trả nợ… thì việc thiếu tài sản thế chấp là một trong những trở ngại khiến DNNVV khó tiếp cận được vốn ngân hàng.
Ông Đặng Hồng Lĩnh - Giám đốc NHTMCP Công thương Việt Nam chi nhánh Phú Yên cho biết, ngân hàng là đơn vị trung gian tài chính, huy động nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi của dân cư, tổ chức kinh tế để cho khách hàng khác vay lại. Bởi vậy, yêu cầu quan trọng hàng đầu là phải đảm bảo an toàn vốn. Hiện một số khách hàng mới có phương án sản xuất, kinh doanh tốt nhưng không có tài sản thế chấp nên không thể giải ngân cho vay. Trong bối cảnh này, Quỹ bảo lãnh tín dụng sẽ là giải pháp cho cả DN và các TCTD; Quỹ sẽ tạo điều kiện cho DN tiếp cận vốn dễ dàng hơn, còn ngân hàng cũng bớt nỗi lo nợ quá hạn không thu hồi được.
DNNVV rất cần vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh
Ông Nguyễn Anh Tuấn - Giám đốc Công ty TNHH Xây dựng và Quảng cáo Phương Tuấn cũng cho biết, DNNVV, nhất là DN mới thành lập, ngoài vốn tự có thì cần được hỗ trợ thêm từ bên ngoài để thực hiện các dự án sản xuất, kinh doanh khả thi. Thế nhưng, vì hầu hết các đơn vị này đều không đủ tài sản thế chấp, không thể vay vốn ngân hàng nên đành ngậm ngùi nhìn thời cơ trôi qua. Nếu Phú Yên có Quỹ bảo lãnh tín dụng, DN sẽ có thêm cơ hội tiếp cận với những gói tín dụng có lãi suất ưu đãi từ ngân hàng.
Theo ông Tuấn, nếu được thành lập, ngoài chức năng bảo lãnh tín dụng, Quỹ này nên kiêm luôn chức năng tư vấn giúp DN định hướng đầu tư phù hợp với xu thế phát triển của thị trường. Nhà nước cũng cần chú ý đến khả năng quản lý Quỹ, có chế tài đối với các bên tham gia. “Nếu DN thấy được quyền lợi chính đáng, chúng tôi sẽ tham gia đóng góp vào Quỹ”, ông Tuấn nói.
Khó thành hiện thực
Trong buổi tiếp xúc với cử tri là các doanh nhân, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Phú Yên Đào Tấn Lộc đã yêu cầu các sở Tài chính, Kế hoạch – Đầu tư phối hợp với NHNN chi nhánh Phú Yên và Hội DN tỉnh đề xuất phương án khả thi để xây dựng Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV từ nguồn ngân sách tỉnh, đóng góp của các TCTD và DN.
Tuy nhiên, theo ông Đỗ Duy Vinh - Giám đốc Sở Tài chính Phú Yên, Chính phủ đã ban hành Nghị định về việc thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV cách đây hơn 10 năm, UBND tỉnh cũng nhiều lần bàn về việc thực hiện đề án này; nhưng trong thời gian qua cả DN và các ngân hàng đều không chịu góp vốn, trong khi nguồn thu của tỉnh lại quá khó khăn nên đến nay, việc xây dựng Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV vẫn còn nằm trên giấy.
Ông Nguyễn Văn Hàn - Phó giám đốc NHNN chi nhánh Phú Yên giải thích, các NHTM trên địa bàn tỉnh chỉ là chi nhánh trực thuộc, không có tư cách pháp nhân nên cũng không có thẩm quyền góp vốn. Đó là chưa kể cũng còn nhiều vấn đề đặt ra trong việc huy động vốn và bảo lãnh cho vay. Ông Hàn phân tích, hiện nhiều DN không có vốn hoạt động thì sẽ đóng góp ra sao? Bên cạnh đó, để được Quỹ bảo lãnh cho vay vốn, DN cũng phải đảm bảo được các điều kiện rất chặt chẽ thì họ có đáp ứng được không? Vả lại, với số tiền tối thiểu 30 tỷ đồng theo quy định thành lập Quỹ thì bảo lãnh được cho bao nhiêu DN vay vốn? Nếu được quỹ bảo lãnh, DN vừa mất phí, vừa phải trả lãi vay ngân hàng thì họ có chấp nhận được không?
Ông Ngô Đa Thọ - Chủ tịch Hội DN Phú Yên thì lo ngại, vì có sự góp vốn của ngân hàng và do ngân hàng quản lý nên Ban quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV sẽ định ra một loạt rào cản khiến DN đã khó càng thêm khó. Hội DN đang có ý tưởng xây dựng Quỹ hỗ trợ DNNVV do Hội quản lý. Quỹ này sẽ có một số cơ chế mở hơn trong quá trình thẩm định dự án để DN dễ dàng được vay vốn.
Theo Thông tư 93/2004/TT-BTC của Bộ Tài chính, đề án thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng phải được Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt. Nội dung đề án phải chứng minh được nhu cầu về cấp bảo lãnh tín dụng cho các DNNVV hoạt động trên địa bàn; phương án tổ chức và hoạt động của Quỹ trong 3 năm đầu phải khả thi. Vốn điều lệ của Quỹ tối thiểu là 30 tỷ đồng do ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia góp vốn.
Bài và ảnh Việt An