Cải cách hành chính khơi thông động lực phát triển

Kiến tạo môi trường đầu tư kinh doanh tích cực, công bằng

Ngày 15/10/2025, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các TCTD được Quốc hội thông qua ngày 27/6/2025 chính thức có hiệu lực. Khi đó, NHNN được quyền quyết định cho vay đặc biệt, bao gồm cả khoản vay có tài sản bảo đảm và không có tài sản bảo đảm, trong các trường hợp được quy định tại Khoản 1, Điều 192 của Luật Các TCTD. Tài sản bảo đảm của khoản vay đặc biệt được xác định theo quy định của Thống đốc NHNN. Lãi suất áp dụng cho các khoản vay đặc biệt này được ấn định ở mức 0% mỗi năm, tạo điều kiện hỗ trợ tài chính hiệu quả cho các TCTD gặp khó khăn mà không phát sinh chi phí lãi suất. Bên cạnh đó, Luật sửa đổi cũng đã luật hoá 03 chính sách của Nghị quyết số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 của Quốc hội về thí điểm xử lý nợ xấu của các TCTD (Nghị quyết số 42/2017/QH14), bao gồm quy định về: Quyền thu giữ tài sản bảo đảm (TSBĐ); Kê biên TSBĐ của bên phải thi hành án. Những thay đổi này thể hiện cam kết của Việt Nam trong việc xây dựng một hệ thống tài chính ổn định, minh bạch và hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới.

Đó chỉ là một trong các hoạt động của công tác thể chế mà NHNN đã triển khai từ đầu năm đến nay nhằm vừa tiếp tục hoàn thiện Hệ thống pháp luật về tiền tệ và hoạt động ngân hàng, vừa bảo đảm hệ thống ngân hàng hoạt động an toàn, vừa bám sát yêu cầu thực tiễn, đáp ứng kịp với xu thế và chuẩn mực, thông lệ quốc tế.

Đặc biệt thực hiện Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 26/3/2025 của Chính phủ; các Công điện của Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo về tập trung hoàn thành cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, NHNN đã phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của NHNN năm 2025; và phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ năm 2025 thuộc thẩm quyền giải quyết của NHNN; Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của NHNN tại Quyết định số 2070/QĐ-TTg ngày 16/9/2025.

Kết quả đến 18/9/2025, tổng số TTHC đã chủ động cắt giảm và đề xuất cắt giảm đơn giản hoá: 124/298 TTHC (đạt tỷ lệ 41,6%), trong đó cắt giảm 20 TTHC, đơn giản hoá 104 TTHC. Thời gian giải quyết TTHC cắt giảm, đơn giản hóa: 529 ngày (đạt tỷ lệ 8,8%) và 468 ngày làm việc (đạt tỷ lệ 16,18%); Tổng chi phí tuân thủ tiết kiệm được do cắt giảm, đơn giản hóa: 7.674,99 triệu đồng (tỷ lệ cắt giảm 30,69%); Tổng số điều kiện đầu tư kinh doanh (ĐKĐTKD) cắt giảm, đơn giản hóa: 236/752 (bao gồm: cắt giảm 169 và đơn giản hóa 67 ĐKĐTKD) đạt tỷ lệ 31,4%; Tổng số TTHC nội bộ đề xuất cắt giảm: 42/125 TTHC nội bộ, đề xuất cắt giảm 13.406,56 triệu đồng/48.319,12 triệu đồng (đạt tỷ lệ 28%).

Bám sát chủ trương chính sách của Đảng, Chính phủ và hơi thở của nền kinh tế, NHNN điều hành chủ động, linh hoạt, đồng bộ các công cụ CSTT, phối hợp chặt chẽ với chính sách tài khoá và các chính sách kinh tế vĩ mô khác nhằm kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế, đảm bảo an toàn hệ thống các TCTD. Đồng thời chủ động triển khai nhiều giải pháp về công tác tín dụng ngay từ đầu năm góp phần hỗ trợ doanh nghiệp và người dân phát triển sản xuất kinh doanh. Bà Hà Thu Giang, Vụ trưởng Vụ Chính sách tiền tệ cho biết, tính đến tháng 9/2025, NHNN ban hành 20 văn bản chỉ đạo về vấn đề này. Nhờ những giải pháp chủ động kịp thời và việc hấp thụ vốn của nền kinh tế có sự cải thiện sau khi các bộ, ngành, địa phương triển khai nhiều giải pháp đến ngày 29/9 tăng trưởng tín dụng đã đạt mức tăng là 13,37% so với cuối năm 2024. Vốn tín dụng tiếp tục hướng vào các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên, trong đó khoảng 78% dư nợ nền kinh tế phục vụ lĩnh vực sản xuất kinh doanh. Thậm chí, một số ngành có tốc độ tăng trưởng cao, như công nghiệp hỗ trợ và doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao có tốc độ tăng trưởng lần lượt là 23,14% và 25,02%.

Thúc đẩy chuyển đổi số và nâng cao chất lượng cải cách

Cũng trong 9 tháng qua, NHNN tiếp tục tiên phong trong ứng dụng hiệu quả công nghệ số, dữ liệu số, gắn với đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số trong các lĩnh vực hoạt động ngân hàng, góp phần tích cực vào công cuộc chuyển đổi số quốc gia. Trong đó NHNN tiếp tục thực hiện tích hợp, kết nối Cổng Dịch vụ công, hệ thống thông tin một cửa điện tử với các hệ thống liên quan theo yêu cầu của Chính phủ và phục vụ yêu cầu giải quyết TTHC của NHNN; từng bước số hóa, điện tử hóa quy trình tiếp nhận, xử lý và trả kết quả hồ sơ giải quyết TTHC của NHNN tại bộ phận một cửa. Hiện nay, NHNN đang cung cấp 58 dịch vụ công trực tuyến mức độ toàn trình (trong đó có 23 dịch vụ công trực tuyến là TTHC) và đang ưu tiên nâng cấp 34 TTHC lên mức độ dịch vụ công trực tuyến toàn trình.

NHNN đã thực hiện kết nối liên thông Hệ thống Dịch vụ công NHNN với Cổng Hải quan một cửa của Bộ Tài chính, hỗ trợ xử lý hồ sơ xuất, nhập khẩu ngoại tệ tiền mặt, hồ sơ nhập khẩu vàng; đồng bộ thông tin với Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC, kết nối Cổng dịch vụ công NHNN với Cổng dịch vụ công quốc gia để đồng bộ hồ sơ và cho phép người dân nộp hồ sơ các dịch vụ công toàn trình từ Cổng dịch vụ công quốc gia cũng như thanh toán trực tuyến cho 100% dịch vụ hành chính công có thu phí của NHNN.

Hiện NHNN đang triển khai nâng cấp Hệ thống Quản lý văn bản, điều hành và lưu trữ để đáp ứng các quy định mới tại Nghị định 30 về Văn thư, lưu trữ và luật lưu trữ; các văn bản liên thông gửi qua Trục liên thông văn bản quốc gia đều được NHNN ký số do Ban Cơ yếu Chính phủ cấp mới thay thế cho Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành hiện tại (Edoc). Đồng thời tiếp tục hướng dẫn các đơn vị thuộc NHNN áp dụng, duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9001:2015. NHNN đang nghiên cứu về TCVN ISO 20022, giải pháp thanh toán để phát triển hệ thống thanh toán điện tử liên ngân hàng mới.

NHNN đã ban hành Kế hoạch xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành của ngành Ngân hàng triển khai Kế hoạch số 434/KH-TCT ngày 18/7/2025 của Tổ công tác triển khai Đề án 06, cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số gắn với Đề án 06 ban hành Kế hoạch triển khai xây dựng các Cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành. Cuối tháng 8/2025, NHNN đã lên Kế hoạch nâng cấp và nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến (dịch vụ công trực tuyến) năm 2025 (kèm theo Quyết định số 3096/QĐ-NHNN), cụ thể hóa các nhiệm vụ được giao của NHNN theo Quyết định số

1565/QĐ-TTg ngày 18/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ; đồng thời phê duyệt danh mục 127 TTHC đủ điều kiện nâng cấp lên dịch vụ công trực tuyến năm 2025 liên quan đến doanh nghiệp và có khả năng khai thác cơ sở dữ liệu, danh mục 34 TTHC ưu tiên nâng cấp lên dịch vụ công trực tuyến có tần suất phát sinh hồ sơ bình quân trên 10 hồ sơ/năm.

Chất lượng CCHC của NHNN tiếp tục hứa hẹn những bứt phá mới từ việc sắp xếp lại và tiếp tục củng cố chất lượng hoạt động của bộ máy. Sau khi triển khai sắp xếp lại bộ máy theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền theo quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương, NHNN tiếp tục thực hiện chủ trương của Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024. Bên cạnh đó, NHNN tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, người lao động NHNN năm 2025 đã được phê duyệt. Rà soát, mở rộng, khai thác hiệu quả nguồn hỗ trợ của các dự án, chương trình hợp tác quốc tế, đặc biệt đối với các nội dung chuyên môn nâng cao mà trong nước chưa thực hiện được. Bên cạnh đó, NHNN tiếp tục tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; nâng cao ý thức, văn hóa công vụ và đạo đức cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.