Có nên cho phép cá cược trong lĩnh vực bóng đá?

Ảnh minh họa

Từng bước xóa bỏ cá độ bất hợp pháp

Thẩm tra Dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, Ủy ban Tài chính - Ngân sách tán thành với chủ trương ban hành Nghị định này.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Phùng Quốc Hiển cho rằng: Việc ra đời Nghị định sẽ tăng cường quản lý, giám sát của Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, từng bước thu hẹp và xóa bỏ hoạt động cá độ bất hợp pháp, khai thác hợp lý nguồn thu cho ngân sách Nhà nước (NSNN)...

Về phạm vi và đối tượng điều chỉnh, Dự thảo Nghị định quy định về việc tổ chức hoạt động, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế. Đa số ý kiến tán thành và cho rằng, việc chỉ cho phép kinh doanh đặt cược đối với đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, không mở rộng đối với các lĩnh vực khác là phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam hiện nay.

Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị, Ban soạn thảo giải trình rõ hơn việc không cho phép kinh doanh đặt cược đối với bóng đá trong nước và một số loại hình thể thao khác như bóng chuyền, đua xe... Nghiên cứu có lộ trình đưa bóng đá trong nước vào phạm vi điều chỉnh nhằm góp phần hạn chế hoạt động cá cược ngầm đang diễn ra hiện nay và bảo đảm phù hợp với thông lệ quốc tế.

Đa số ý kiến tán thành với quy định các đối tượng không được phép tham gia đặt cược. Tuy nhiên, để tăng cường hiệu quả quản lý, đề nghị rà soát, bổ sung quy định về điều kiện đối với người được tham gia đặt cược nhằm kiểm soát chặt chẽ người chơi, nhất là những đối tượng dưới 18 tuổi, người không đủ năng lực tài chính, thu nhập thấp, góp phần hạn chế những tác động tiêu cực về mặt xã hội.

Về giới hạn mức tham gia đặt cược (Điều 13), Dự thảo nghị định quy định mức đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng và tối đa mỗi người chơi trong một ngày cho từng sản phẩm đặt cược là 1 triệu đồng. Một số ý kiến cho rằng, việc quy định giới hạn mức đặt cược tối thiểu, tối đa là cần thiết.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy, mức đặt cược tối đa như Dự thảo nghị định có thể hạn chế thu hút người chơi tham gia các hoạt động đặt cược. Do đó, đề nghị Chính phủ cân nhắc, quy định mức đặt cược phù hợp với thực tiễn, góp phần thu hút, tạo chủ động và quản lý chặt chẽ người chơi.

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng, cần làm rõ cơ sở pháp luật để quản lý vì đây là loại hình phức tạp nhưng siêu lợi nhuận. “Chúng ta cho phép nhưng không nên khuyến khích mở ra nhiều. Đặt cược thế nào, cần giải trình rõ hơn. Cần kiểm soát được hoạt động kinh doanh này nhưng phải bằng cơ chế rõ ràng chứ không phải nói giao cho cơ quan nào là được. Phải xem xem các nước kiểm soát thế nào để biết được doanh thu, tần suất chơi để thấy được nghĩa vụ thuế”, ông Lưu gợi ý.

Kiểm tra, kiểm soát chặt kinh doanh casino

Liên quan đến Dự thảo Nghị định kinh doanh casino, đa số ý kiến đều nhận định đây là loại hình kinh doanh có điều kiện, không khuyến khích và cần phải tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ của Nhà nước. Vì vậy, cần thiết ban hành Nghị định này nhằm kịp thời khắc phục hạn chế trong tổ chức thực hiện, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, khai thác hợp lý nguồn thu cho NSNN.

Đánh giá về thực tế hoạt động casino thời gian qua, Bộ Tài chính cho biết, hoạt động kinh doanh casino dành cho người nước ngoài trong thời gian vừa qua đã góp phần thu hút khách du lịch, tạo công ăn việc làm và tăng thu ngân sách cho các địa phương nơi có doanh nghiệp tổ chức hoạt động kinh doanh lĩnh vực này.

Trong năm 2012, doanh thu của 5 casino đang hoạt động khoảng 930 tỷ đồng, nộp NSNN khoảng 254 tỷ đồng và giải quyết khoảng 200 - 500 lao động trực tiếp tại mỗi điểm kinh doanh casino.

Chủ tịch Hội đồng dân tộc - Ksor Phước cho rằng lợi ích kinh tế đã rõ. Nhưng theo ông, báo cáo chưa giải trình rõ tại sao chúng ta chưa cho người Việt Nam tham gia casino. Chưa thấy báo cáo nói đến có phân địa bàn cấp phép hay không nhưng đọc đi đọc lại chưa thấy báo cáo tác động đến an ninh, trật tự xã hội như thế nào.

Sở dĩ đề cập đến vấn đề này bởi theo ông nước Mỹ chỉ có 2 vùng được cho mở casino: một là sa mạc hoang hóa, mở casino là để khuyến khích phát triển; hai là vùng thổ dân.

Tuy nhiên ông cũng tỏ ra lo lắng bởi gắn liền với hoạt động này là rửa tiền, tội phạm, nếu không quản lý chặt chẽ sẽ khó lường trước đến hậu quản liên quan đến trật tự xã hội.

“Đồng ý chủ trương ban hành Nghị định về kinh doanh casino nhưng cần phải có quy định chặt chẽ. Cần thí điểm 1 số nơi với cơ chế đặc thù, chứ không tràn lan. Vì việc này không chỉ ảnh hưởng đến người chơi, người tổ chức mà còn dây chuyền cả vùng và xuyên quốc gia”, ông Ksor Phước khuyến cáo.

Dương Công Chiến