Đại biểu Quốc hội: Đề nghị thành lập Bộ Kinh tế biển
Theo đại biểu Đoàn Nguyễn Thùy Trang (TP. Hồ Chí Minh), trong dự thảo luật, vai trò của người dân, của doanh nghiệp trong việc khai thác, tham gia quản lý, tổng hợp tài nguyên môi trường biển và hải đảo còn khá mờ nhạt. Việc phân cấp cho các địa phương có biển trong hoạt động quản lý tổng hợp tài nguyên môi trường biển và hải đảo còn chưa được cụ thể. Đề nghị Ban soạn thảo cần xem xét thêm.
Đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Nam Nguyễn Thị Tuyết Thanh phát biểu ý kiến. (Ảnh: Phương Hoa/TTXVN) |
Về nguyên tắc quản lý tổng hợp tài nguyên biển và hải đảo ở Điều 5, nữ đại biểu của đoàn TP.Hồ Chí Minh đề nghị bổ sung thêm một nội dung quan trọng vào dự thảo luật còn thiếu. Đó là nguyên tắc quản lý dựa trên cách tiếp cận hệ sinh thái. Phương thức quản lý này chú trọng đến việc duy trì tính toàn vẹn về chức năng, cấu trúc của hệ sinh thái. Trong đó con người cũng là một phần của hệ sinh thái nhưng vẫn có hoạt động khai thác tài nguyên, đã có tác động và làm suy thoái các hệ sinh thái.
Do vậy, quản lý tổng hợp tài nguyên môi trường biển và hải đảo theo cách tiếp cận hệ sinh thái sẽ có vai trò điều chỉnh các hoạt động của con người để bảo vệ, duy trì và cải thiện hệ sinh thái. Qua đó đảm bảo tài nguyên được khai thác, quản lý, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm, môi trường biển và hải đảo được bảo vệ cũng như hài hòa được lợi ích giữa các bên liên quan.
Vì vậy, đại biểu Đoàn Nguyễn Thùy Trang kiến nghị bổ sung trong Điều 5 của dự thảo luật nội dung, nguyên tắc quản lý tổng hợp dựa trên cách tiếp cận hệ sinh thái, làm cơ sở việc thiết lập các chính sách, cơ chế quản lý tài nguyên môi trường biển và hải đảo một cách bền vững.
Cũng tại Điều 5, đại biểu Đoàn Nguyễn Thùy Trang đề nghị bổ sung nguyên tắc đảm bảo quyền tiếp cận biển của cộng đồng thay vì chỉ quy định điều này trong định nghĩa hành lang bảo vệ bờ biển tại Khoản 1, Điều 23 của dự thảo luật.
“Trong thời gian qua nhiều chủ đầu tư đã được cấp phép xây dựng các khách sạn, các khu du lịch dọc bờ biển nên người dân đã bị hạn chế cơ hội được sử dụng biển. Vì vậy, rất cần thiết phải có quy định về nguyên tắc bảo đảm quyền tiếp cận biển của cộng đồng tại Điều 5 của dự thảo luật để từ đó thiết kế các điều khoản chi tiết cụ thể hóa nguyên tắc này” – Đại biểu Đoàn Nguyễn Thùy Trang đề nghị.
Nhìn ở góc độ quản lý Nhà nước, đại biểu Bùi Thị An (TP. Hà Nội) đề nghị bổ sung thêm cụm từ: "Nhà nước chịu trách nhiệm về quy hoạch tổng thể về biển và hải đảo" tại Điều 4.
“Tôi cho rằng đây là vấn đề quy hoạch tổng thể về kinh tế biển và hải đảo rất quan trọng. Sau khi có quy hoạch tổng thể về biển và hải đảo thì lúc đó chúng ta sẽ phân cho các cơ quan chuyên ngành làm quy hoạch chuyên ngành. Vì vấn đề tầm quan trọng của quy hoạch biển và hải đảo tôi xin trân trọng đề nghị Chính phủ nên giao cho một đồng chí Phó Thủ tướng chịu trách nhiệm làm vấn đề này” – Vị đại biểu thuộc biên chế của đoàn TP. Hà Nội nói.
Theo đại biểu Bùi Thị An, việc quản lý tài nguyên biển và vùng thềm lục địa đang bị chia tách nhỏ. Ví dụ như Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý một mảng, Bộ Nông nghiệp một mảng, Bộ Giao thông vận tải một mảng, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an hay Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch một mảng. Việc phân công quản lý theo chuyên ngành sâu cũng tốt. Tuy nhiên, việc phối hợp lại chưa tốt lắm. Cho nên giai đoạn vừa qua việc phối hợp còn cần rút kinh nghiệm nhiều. Vì chồng chéo nên từ quy hoạch, đánh giá tiềm năng, điều tra và khai thác biển chưa có hiệu quả.
Từ những lý do trên, đại biểu Bùi Thị An cho rằng, để thực hiện tốt Điều 5, Chính phủ nên nghiên cứu cho thành lập một Bộ Kinh tế biển để làm sao khai thác quản lý một cách có hiệu quả nhất ngành lĩnh vực kinh tế này. Vì hiện giờ ngành kinh tế biển đã đóng góp khoảng 50% và theo dự báo là cỡ từ 54 đến 55% GDP của cả nước.
“Tôi thấy nên nghiên cứu thành lập bộ này. Bởi tôi thấy trong chuyện tinh giảm bộ máy, chỉ tinh giảm những bộ máy nào không cần thiết, còn những bộ máy nào cần thiết thì tôi nghĩ vẫn có thể phải thành lập thêm. Tôi cho rằng việc thành lập Bộ Kinh tế biển sẽ phù hợp với yêu cầu phát triển của thực tiễn Việt Nam” – Đại biểu Bùi Thị An đề nghị.