Cần xử lý cho hợp tình, hợp lý
Trong thời gian qua, nhiều người dân ở TP.HCM rất bức xúc về tình trạng người ăn xin tràn ra đường lúc các loại xe dừng chờ đèn đỏ ở các ngã ba, ngã tư. Thậm chí, còn có trường hợp, dưới trời nắng gay gắt, nhiều phụ nữ bồng con nhỏ ngủ thiêm thiếp ngủ trên tay tràn ra giữa lòng đường để xin tiền. Trước thực trạng này, người dân đã phản ánh nhiều lần nhưng các cơ quan chức năng vẫn chưa giải quyết dứt điểm.
Theo đánh giá của Sở Lao động-Thương binh và Xã hội TP.HCM, hiện nay, công tác quản lý người ăn xin, người sinh sống nơi công cộng (trẻ em, người lang thang cơ nhỡ) chưa có sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan chức năng, mặc dù kết quả lượt xử lý giảm dần hàng năm. Cụ thể, năm 2016 đã xử lý 2.097 trường hợp thì các năm sau giảm liên tục; năm 2017 xử lý 1.954 trường hợp; năm 2018 xử lý 1.482 trường hợp; năm 2019 chỉ xử lý 1.397 trường hợp và 6 tháng đầu năm 2020 chỉ có 648 trường hợp.
Người ăn xin bế trẻ em tràn xuống lòng đường trên làn ô tô để xin tiền ở ngã tư An Phú – Mai Chí Thọ (Quận 2) |
Lãnh đạo Sở này cũng nhìn nhận, thời gian quản lý đối tượng theo quy định hiện hành là tương đối ngắn, khó có thể đảm bảo hạn chế việc tái xin ăn, sinh sống nơi công cộng sau khi dừng trợ giúp. Đặc biệt, với nhóm đối tượng còn độ tuổi lao động, có sức khỏe tốt, thì thời gian tập trung không đủ để hoàn thành chương trình hướng nghiệp (một khóa dạy nghề cơ bản cần ít nhất 3 tháng, tuy nhiên thời gian đối tượng quản lý tại trung tâm bảo trợ xã hội hiện nay chỉ hơn 2 tháng, kể từ ngày tiếp nhận từ Trung tâm Hỗ trợ xã hội)…
Chính vì vậy, cuối tháng 7 vừa qua, ông Lê Minh Tấn, Giám đốc Sở Lao động-Thương binh và Xã hội TP.HCM đã trình UBND TP.HCM dự thảo quyết định hành chính quy định việc thực hiện công tác tập trung trẻ em, người lang thang xin ăn trong thời gian chờ đưa về nơi cư trú trên địa bàn TP.HCM. Hiện nay Nghị định 103 của Chính phủ chỉ quy định thời điểm chuyển giao đưa các đối tượng về trung tâm bảo trợ xã hội chưa quy định phối hợp giữa các ngành các cấp để phân công nhiệm vụ rõ ràng.
Theo đó, khi phát hiện trẻ em, người lang thang xin ăn, Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn tổ chức thực hiện tập trung và giải quyết. Đối với đối tượng sức khỏe yếu, suy kiệt thì lập biên bản ghi nhận hành vi, thực hiện xác minh nơi cư trú đồng thời liên hệ Trung tâm cấp cứu 115 đến tiếp nhận và chuyển đến cơ sở y tế điều trị. Sau khi điều trị ổn tại cơ sở y tế, UBND phường, xã, thị trấn đến tiếp nhận lại để giải quyết hồi gia, hội nhập cộng đồng hoặc có văn bản đề nghị UBND cấp quận, huyện chuyển đối tượng đến Trung tâm Hỗ trợ xã hội theo quy định tại khoản 2 Điều 41 Nghị định số 103 ngày 12/9/2017 của Chính phủ (quy định về thành lập, tổ chức, hoạt động, giải thể và quản lý các cơ sở trợ giúp xã hội)… Đối với đối tượng có hành vi quá khích, nghi ngờ có biểu hiện bệnh lý tâm thần gây ảnh hưởng đến trật tự và an toàn xã hội, cơ quan Công an địa phương kết hợp Trung tâm cấp cứu 115 đến tiếp nhận và chuyển đến cơ sở y tế chuyên khoa tâm thần hoặc Bệnh viện Tâm thần để được thăm khám, chẩn đoán và điều trị. Sau khi ổn định, UBND phường, xã, thị trấn nơi cơ sở y tế trú đóng thực hiện hồ sơ đề nghị đưa người vào cơ sở trợ giúp xã hội theo quy định...
Hiện TP.HCM có 16 cơ sở bảo trợ xã hội công lập có trách nhiệm tiếp nhận ngay các đối tượng là trẻ em, người lang thang xin ăn và mỗi đơn vị thực hiện chức năng chăm sóc, nuôi dưỡng một nhóm đối tượng riêng biệt theo độ tuổi và tình trạng sức khỏe.
Lãnh đạo Sở Lao động-Thương binh và Xã hội TP.HCM cũng cho biết, do đặc thù của thành phố có nhiều cơ sở bảo trợ xã hội được phân hóa chức năng, nhiệm vụ, thậm chí có cơ sở đặt trụ sở tại các tỉnh lân cận (Bình Dương, Bình Phước, Lâm Đồng) dẫn đến công tác bàn giao đối tượng gặp nhiều khó khăn. Do đó TP.HCM đã thành lập riêng Trung tâm Hỗ trợ xã hội thực hiện tiếp nhận ban đầu, phân loại và chuyển đối tượng lang thang, xin ăn đến đơn vị phù hợp.
“Quyết định mới sẽ nhằm đảm bảo sự phối hợp trong công tác tập trung, phân loại, xử lý đối tượng xin ăn, sinh sống nơi công cộng; mặt khác đảm bảo công tác tiếp nhận, chăm sóc, nuôi dưỡng phù hợp, góp phần đảm bảo trật tự và an sinh xã hội”, ông Tấn cho biết.