Chính quyền thua kiện doanh nghiệp

Doanh nghiệp kiện chính quyền

Mới đây, TAND cấp cao tại TP. Đà Nẵng đã bác kháng cáo của UBND TP. Đà Nẵng, trong vụ án hành chính giữa nguyên đơn là Công ty cổ phần Vipico, bị đơn là UBND TP. Đà Nẵng, liên quan việc công ty này bị hủy kết quả đấu giá khu A20 đường Võ Văn Kiệt nằm trên địa bàn quận Sơn Trà.

Như Thời báo Ngân hàng đã có bài, “Đà Nẵng kháng cáo vụ kiện của Vipico”, đăng trên số báo ra ngày 24/10/2019, phản ánh những thông tin xung quanh vụ việc này. Theo đó, tháng 6/2017 Công ty cổ phần Vipico, được Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản TP. Đà Nẵng, công nhận là đơn vị trúng đấu giá khu đất A20, với diện tích 11.487 m2 nằm phía Đông cầu Rồng, quận Sơn Trà.

Lô đất diện tích 11.487 m2 có vị trí đắc địa ở Đà Nẵng

Sau khi đơn vị trúng thầu đến ngày 28/7/2017, UBND TP. Đà Nẵng đã ban hành Quyết định số 4105 về việc công nhận kết quả đấu giá khu đất A20 này. Theo đó, Vipico phải nộp số tiền 652 tỷ đồng vào ngân sách Nhà nước, chia làm 2 đợt, mỗi đợt 50%, kết thúc nộp đợt 2 vào 9/12/2017. Sau đó, Vipico đã nộp tiền nhưng chậm 52 ngày so với thông báo của cơ quan thuế và đóng tiền phạt nộp chậm vào ngân sách.

Tuy nhiên, đến ngày 16/11/2018, UBND TP. Đà Nẵng bất ngờ ban hành Quyết định số 5443, hủy Quyết định 4105 ngày 28/7/2017 về việc công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất đối với khu đất A20 đường Võ Văn Kiệt. Lý do được chính quyền đưa ra trong quyết định này, do Vipico không thực hiện đúng cam kết tại phiếu đăng ký tham gia đấu giá, phương án đấu giá và quy chế tổ chức cuộc đấu giá. Cụ thể, là việc công ty đã chậm nộp tiền 52 ngày so với thời hạn yêu cầu của cơ quan thuế...

Không chấp nhận quyết định của thành phố, đến ngày 28/11/2018, Vipico khởi kiện UBND TP. Đà Nẵng. Bởi, UBND thành phố đã hủy kết quả đấu giá “khu đất vàng”. Tại phiên xét xử sơ thẩm, tổ chức vào ngày 26/9/2019, TAND TP. Đà Nẵng đã tuyên án chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công ty cổ phần Vipico. Cụ thể, HĐXX nhận định, Quyết định số 5443/QĐ-UBND ngày 16/11/2018 mà UBND TP. Đà Nẵng ban hành là trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của Vipico. Do đó, tuyên hủy toàn bộ quyết định hành chính trái pháp luật số 5443, về việc hủy Quyết định 4105 ngày 28/7/2017 của UBND thành phố công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất đối với khu đất A20 mặt tiền đường Võ Văn Kiệt cho Công ty Vipico.

Điều đáng nói, ngay sau khi có bản án sơ thẩm, Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng đã có đơn kháng cáo gửi TAND TP. Đà Nẵng, TAND cấp cao tại Đà Nẵng, kháng cáo toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm vì cho rằng, tòa sơ thẩm đã không đối chiếu, áp dụng đúng các quy định pháp luật về vụ việc trên.

Y án sơ thẩm

Mới đây, tại phiên xét xử phúc thẩm do TAND cấp cao tại TP. Đà Nẵng tổ chức, đại diện phía Vipico tiếp tục nêu quan điểm: Trong sự việc này, UBND TP. Đà Nẵng ban hành Quyết định số 5443/QĐ ngày 16/11/2018 là trái pháp luật, trái với quy định của Luật Đấu giá tài sản năm 2016, gây thiệt hại cho doanh nghiệp. Cụ thể, điều 27 của Luật Đấu giá tài sản quy định về các trường hợp phải hủy kết quả đấu giá, nhưng không bao gồm trường hợp hủy vì lý do người trúng đấu giá chậm trả hoặc không đủ trả tiền trúng đấu giá. Tuy nhiên, UBND thành phố lại áp dụng điểm d, khoản 5, Điều 68 Nghị định số 43/2014/NQ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ để hủy kết quả bán đấu giá. Quyết định này của thành phố đã gây thiệt hại đến tài sản, quyền và lợi ích chính đáng của Công ty Vipico.

Trong khi đó, về phía đơn vị khởi kiện, đại diện UBND TP. Đà Nẵng lại cho rằng, việc tòa án sơ thẩm áp dụng Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 để xét xử là trái pháp luật. Thông tư số 76 không điều chỉnh và áp dụng cho người được giao đất có thu tiền đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất. TAND TP. Đà Nẵng phải áp dụng khoản 5, Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai và Thông tư liên tịch của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ trưởng Bộ Tư pháp để không chấp nhận toàn bộ đơn khởi kiện của Công ty cổ phần Vipico.

Trình bày quan điểm tại phiên tòa, đại diện VKSND cấp cao tại Đà Nẵng đã nhận định, Quyết định số 5443 của UBND TP. Đà Nẵng hủy quyết định số 4105 về việc công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất đối với Công ty cổ phần Vipico là chưa đủ căn cứ pháp luật. Bởi, theo quy định Luật Đấu giá tài sản, có quy định việc hủy kết quả bán đấu giá thì trường hợp vi phạm nghĩa vụ tài chính hay chậm trễ không phải căn cứ để hủy kết quả đấu giá. Bên cạnh đó, UBND TP. Đà Nẵng không chứng minh được thiệt hại do hành vi chậm nộp thuế của đơn vị gây ra cụ thể như thế nào. Mặt khác, Luật Đất đai năm 2013, không có điều luật quy định các trường hợp thu hồi hay hủy quyết định bán đấu giá tài sản trong trường hợp này. Về bản chất đây là việc giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực bán đấu giá tài sản theo Điều 74 Luật Đấu giá tài sản năm 2016. Công ty Vipico tham gia đấu giá theo đúng trình tự, đúng quy định pháp luật và người trúng thầu, do đó luật áp dụng là Luật Đấu giá tài sản. Đại diện VKSND cấp cao cũng nêu ra quan điểm, UBND TP. Đà Nẵng và các cơ quan tham mưu còn lúng túng và không nhất quán trong việc xử lý các tình huống thủ tục hành chính, liên quan đến vụ việc này...

Trên cơ sở những quan điểm trên, căn cứ khoản 1, điều 241, Luật Tố tụng hành chính năm 2015, đại diện VKSND cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị, TAND cấp cao bác kháng cáo của UBND TP. Đà Nẵng và giữ nguyên các quyết định của bản án sơ thẩm. Câu chuyện Vipico khởi kiện UBND TP. Đà Nẵng, đang thu hút sự quan tâm của dư luận. Bởi, các quyết định hành chính thông thường nhưng lại ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích của các cá nhân và tập thể. Thời báo Ngân hàng sẽ tiếp tục cập nhật các thông tin liên quan đến vụ việc này đến với bạn đọc.