Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn: Khẩn trương hoàn thiện Luật Các tổ chức tín dụng, đảm bảo tính thống nhất và khả thi

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn ghi nhận và đánh giá cao sự tiếp thu, giải trình của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế. Tuy nhiên, dưới góc nhìn của mình ông cho biết, vẫn còn một số vấn đề cần được làm rõ để báo cáo tiếp thu, giải trình với Quốc hội đạt tính thuyết phục cao, tạo cơ sở vững chắc cho việc thông qua Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi).

“Tinh thần sửa đổi lần này là nhằm giải quyết những vấn đề hết sức cấp bách trong lĩnh vực tín dụng và ngân hàng”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Để đảm bảo chất lượng dự thảo luật, Chủ tịch Quốc hội đề nghị tiếp tục rà soát, đối chiếu các quy định của dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024, bảo đảm tính thống nhất nội tại của luật. Việc sửa đổi cần được thực hiện đồng bộ, tránh mâu thuẫn, chồng chéo với các luật hiện hành và các dự thảo luật đang trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 9. Đặc biệt, cần chú ý đến quy định tại dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính liên quan đến việc trả lại tài sản bảo đảm, tang vật và phương tiện vi phạm hành chính trong các vụ việc vi phạm.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, tinh thần đưa tất cả các nội dung sửa đổi, bổ sung hiện đang rải rác ở nhiều luật khác vào một dự thảo luật có nội dung liên quan nhất. Do đó, đồng chí Thống đốc và Ngân hàng Nhà nước, cùng các cơ quan thẩm tra, cần tiếp tục rà soát kỹ lưỡng để hoàn thiện dự thảo.

Về rà soát văn bản hướng dẫn thi hành, Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024, cũng như các quy định pháp luật khác liên quan đến xử lý tài sản bảo đảm. Việc này nhằm sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới nếu cần thiết.

Đây cũng là nội dung được nhiều đại biểu Quốc hội thảo luận trong thời gian qua và đã được Ủy ban Kinh tế nêu trong báo cáo thẩm tra. Chính phủ đã tiếp thu, giải trình theo hướng rà soát và theo dõi quá trình thực thi khi dự thảo luật được thông qua. Trường hợp phát sinh nhu cầu cần thiết, Chính phủ sẽ ban hành văn bản hướng dẫn theo quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025.

Để tạo thuận lợi cho quá trình tổ chức thực hiện và kịp thời xử lý các vướng mắc trong thi hành luật, Chủ tịch Quốc hội đề nghị dự thảo luật quy định giao Chính phủ hướng dẫn thực hiện, tương tự như quy định tại Khoản 5, Điều 71 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025. Về các vấn đề cụ thể, Chính phủ được đề nghị hướng dẫn chi tiết để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của luật.

Chủ tịch Quốc hội tán thành việc phân cấp thẩm quyền cho vay đặc biệt từ Thủ tướng Chính phủ sang Thống đốc Ngân hàng Nhà nước. Trong một số trường hợp thời gian qua, việc chuyển thẩm quyền từ Thủ tướng sang Thống đốc Ngân hàng Nhà nước được đánh giá là hợp lý, giúp giải quyết nhanh chóng và hiệu quả các vấn đề. Đồng thời, Chủ tịch nhất trí với phương án chỉnh lý của Chính phủ về việc bỏ quy định chuyển tiếp đối với khoản vay đặc biệt do Ngân hàng Nhà nước quyết định trước ngày luật này có hiệu lực.

Về ý kiến cá nhân, Chủ tịch Quốc hội cho rằng văn bản kết luận của cơ quan có thẩm quyền về lãi suất cho vay đặc biệt chưa được thể hiện rõ, có thể dẫn đến cách hiểu khác nhau giữa các cơ quan. Do đó, Thường trực Ủy ban Kinh tế, Tài chính đã có công văn gửi Thường trực Ủy ban Pháp luật Tư pháp, khẩn trương tổng hợp nội dung để báo cáo Đảng ủy Quốc hội, xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền. Việc này nhằm làm cơ sở để các cơ quan tiếp tục hoàn thiện quy định về lãi suất cho vay đặc biệt, đảm bảo tính minh bạch và thống nhất.

Về quyền thu giữ tài sản và vai trò chính quyền địa phương, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo rà soát kỹ lưỡng, tiếp thu tối đa ý kiến của đại biểu và các cơ quan chủ trì về quy định liên quan đến điều kiện để tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức mua bán, xử lý nợ có quyền thu giữ tài sản của các khoản nợ xấu. Đồng thời, cần làm rõ vai trò, trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa Ủy ban nhân dân cấp xã và cơ quan công an cấp xã trong quá trình này.

Thống đốc NHNN Nguyễn Thị Hồng tham dự phiên họp

Việc thu giữ tài sản được nhấn mạnh là vấn đề quan trọng. Tới đây, khi các xã được sáp nhập, Ngân hàng Nhà nước được đề nghị hướng dẫn rõ ràng về vai trò của chính quyền địa phương, từ cấp tỉnh đến cấp xã, trong việc xử lý tài sản. Chủ tịch Quốc hội ghi nhận Ngân hàng Nhà nước đã cơ bản tiếp thu ý kiến. Tuy nhiên, một số vấn đề vướng mắc vẫn cần các cơ quan soạn thảo và thẩm tra phối hợp để xử lý.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn khẳng định, nếu Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) được thông qua, các vấn đề liên quan đến ngân hàng thua lỗ kéo dài, tái cấu trúc và xử lý nợ xấu sẽ được giải quyết hiệu quả. Việc này không chỉ góp phần ổn định hệ thống ngân hàng mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế.