Phá rừng phòng hộ ở Phú Yên: Chia nhỏ để lách luật

	Nghệ An: Vẫn “nóng” chuyện phá rừng
	Nạn phá rừng lấy đất sản xuất

Theo báo cáo của Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh Phú Yên đã chia nhỏ diện tích rừng phòng hộ để không xin phép Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật. Thậm chí, khu đất ở xã An Phú chưa có quyết định cho thuê đất của cơ quan chức năng, chưa được phê duyệt báo cáo tác động môi trường nhưng doanh nghiệp đã đốn hạ rừng, động thổ, triển khai san ủi, xây dựng nhiều hạng mục…

Hàng chục hecta rừng dương phòng hộ bị chủ đầu tư ngang nhiên đốn hạ

Cùng đó, UBND tỉnh Phú Yên còn có nhiều văn bản chỉ đạo trái quy định pháp luật, cụ thể là cho phép khai thác 37,3ha rừng phòng hộ không đúng quy định; để cho chủ đầu tư tự ý khai thác trái phép 2,7ha rừng phòng hộ.

Trở lại dự án khu du lịch liên hợp cao cấp New City Việt Nam (hay còn gọi là dự án Khu du lịch liên hợp cao cấp Phú Yên - 100% vốn nước ngoài) được Thủ tướng Chính phủ đồng ý về nguyên tắc.

Sau đó, UBND tỉnh Phú Yên cho phép Công ty TNHH New City Việt Nam lập thủ tục chuẩn bị đầu tư dự án và cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu ngày 8/7/2008 và cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần thứ nhất cho Công ty TNHH New City Việt Nam ngày 9/9/2014, với quy mô dự án 357,52ha. Trong đó, khu vực An Phú 122,52ha đang triển khai thực hiện, khu vực Bãi Súng 235ha.

Theo quy hoạch phân chia 3 loại rừng tỉnh Phú Yên được phê duyệt tại Quyết định số 2358/QĐ-UBND ngày 12/12/2007 thì trong diện tích 122,04ha khu vực An Phú có 89,78ha thuộc rừng phòng hộ, 26,16ha quy hoạch rừng sản xuất và chưa được điều chỉnh trong quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011-2020.

Trong khi đó, để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, UBND tỉnh Phú Yên phê duyệt quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2.000 của dự án; đồng thời cho phép gộp chung bước lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 vào hồ sơ thiết kế cơ sở để rút ngắn thủ tục. Tuy nhiên, đến thời điểm kiểm tra, quy hoạch chi tiết 1/500 và thiết kế cơ sở của dự án vẫn chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Tiếp đó, ngày 22/7/2013, UBND tỉnh Phú Yên báo cáo xin ý kiến Chính phủ cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực hiện 70 công trình, dự án trên địa bàn. Trong đó có dự án New City Việt Nam. Đến thời điểm tháng 6/2014, Thủ tướng Chính phủ có văn bản đồng ý cho UBND tỉnh Phú Yên quyết định chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa để thực hiện 28 công trình, dự án. Riêng dự án New City Việt Nam chưa hoàn thiện báo cáo đánh giá tác động môi trường và trồng rừng thay thế nên chưa được xem xét.

Mặc dù chưa hoàn thiện các thủ tục đầu tư dự án theo quy định của pháp luật, thế nhưng năm 2015, UBND tỉnh Phú Yên có thông báo về việc chuyển mục đích đất rừng phòng hộ khu vực An Phú thuộc dự án New City Việt Nam.

Theo đó, nội dung thông báo nêu “... không đặt lại vấn đề trình Thủ tướng Chính phủ chuyển đổi mục đích đất rừng phòng hộ. Nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư... cho phép thực hiện việc phân kỳ thu hồi đất rừng phòng hộ, với diện tích đất thu hồi từng đợt nhỏ hơn 20ha”.

Thực chất đây là bước đi nhằm lách luật của UBND tỉnh Phú Yên nhằm chia nhỏ diện tích rừng phòng hộ để chuyển đổi mục đích đất rừng phòng hộ, để không phải xin phép Thủ tướng Chính phủ theo quy định. Đến thời điểm kiểm tra, khu đất tại An Phú vẫn chưa có quyết định cho thuê của cơ quan chức năng và chưa bàn giao đất cho nhà đầu tư. Song trên thực tế, nhà đầu tư đã triển khai san lấp, trồng cỏ một phần diện tích của dự án.

Trước những bất cập về giao đất, cấp phép đầu tư của UBND tỉnh Phú Yên có nhiều dấu hiệu sai phạm gây xôn xao dư luận. Trước thực tế đó, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình chỉ đạo Thanh tra Chính phủ kiểm tra và có kết luận chính thức về việc hơn 100ha rừng phòng hộ ở Phú Yên bị phá để làm sân golf, khách sạn, resort nhưng chưa có hồ sơ xin phép Thủ tướng Chính phủ, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định...

Đến thời điểm Thanh tra Chính phủ vào cuộc, diện tích rừng bị chặt phá và khai thác khoảng 40ha rừng phòng hộ, với 5ha khai thác không phép và 35ha khai thác theo giấy phép. Trong đó, Công ty TNHH New City Việt Nam tự ý khai thác 2,7ha rừng, UBND tỉnh Phú Yên cho phép khai thác không đúng quy định 37,3ha.

Không dừng lại ở đó, chính quyền Phú Yên có nhiều văn bản chỉ đạo không phù hợp quy định của pháp luật. Đơn cử, cho phép vừa triển khai xây dựng, vừa hoàn tất các thủ tục đầu tư đối với các khu vực hoàn tất công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng...; cho phép khởi công xây dựng các tuyến đường chính thuộc dự án; khẩn trương di dời cây trong phạm vi các hạng mục thi công dự án...

Cùng đó, việc UBND tỉnh Phú Yên cho phép Công ty TNHH New City Việt Nam khai thác 5ha rừng để làm lễ động thổ và chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế và cấp giấy phép khai thác với diện tích 64,12ha khi chưa được Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển mục đích sử dụng rừng là vi phạm Điều 11, Thông tư số 35/2011/TT-BNNPTNT ngày 20/5/2011. Cho phép vừa triển khai xây dựng vừa hoàn tất các thủ tục khi chưa được Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, chưa có quyết định cho thuê đất cũng như bàn giao đất trên thực địa, chưa có hồ sơ thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật thi công và quy hoạch chi xây dựng chi tiết 1/500 được phê duyệt, chưa được cấp phép xây dựng là vi phạm các quy định của pháp luật.

Có thể nói, mặc dù chưa đủ các hồ sơ thủ tục đầu tư dự án theo quy định, song UBND tỉnh Phú Yên đã đồng ý để DN thực hiện dự án, gây hậu quả nghiêm trọng. Điều đó cho thấy chính quyền tỉnh Phú Yên đã bất chấp quy định của pháp luật. Do đó, các cơ quan chức năng cần nhanh chóng có biện pháp xử lý những sai phạm để tạo lòng tin trong nhân dân.