Nối nhịp cải thiện môi trường kinh doanh

	Chính phủ đặc biệt quan tâm đến cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh
	Ngành Ngân hàng quyết liệt triển khai cải thiện môi trường kinh doanh

“Ngay trong tháng 6/2016, NHNN ban hành 15 thông tư có liên quan đến việc rà soát các hoạt động đầu tư, kinh doanh trong đó bãi bỏ 4 thủ tục hành chính và đơn giản hoá được 6 thủ tục hành chính khác, bãi bỏ 35 điều kiện kinh doanh. Đây là bước đi đầu tiên của NHNN sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết 19/2016/NQ-CP và Nghị quyết 35/NQ-CP nhằm giảm chi phí tuân thủ cho các TCTD”, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, NHNN Đoàn Thái Sơn cho biết.

Trong ngành Ngân hàng, việc cải cách thể chế đã được triển khai quyết liệt, có hiệu quả trong thời gian vừa qua

Từ hành lang pháp lý rộng mở

Không chỉ đợi đến khi Chính phủ giao cho các bộ ngành triển khai góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, hỗ trợ và phát triển DN qua 2 nghị quyết nói trên mà trong những năm qua NHNN đã rất tích cực triển khai thực hiện mục tiêu này thông qua các kế hoạch cải cách hành chính, cũng như thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Chính phủ.

Đặc biệt cải cách thể chế và thủ tục hành chính trở thành một trong những trọng tâm triển khai của NHNN nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, hỗ trợ và phát triển DN. Chỉ nhìn trong khoảng thời gian 5 năm trở lại đây, thông qua việc rà soát, hệ thống hoá, kiểm tra văn bản, NHNN đã công bố bãi bỏ 337 văn bản hết hiệu lực, một phần hoặc toàn bộ hàng năm. NHNN cũng đã lập danh mục rà soát bãi bỏ 530 văn bản không còn phù hợp ra khỏi hệ thống.

Đặc biệt từ đầu năm 2016, Vụ Pháp chế đã phối hợp các vụ, cục rà soát và ban hành 3 danh mục văn bản trên cơ sở 1.300 văn bản pháp luật mà NHNN ban hành trong suốt từ 1990 đến nay. Trong đó, danh mục còn hiệu lực gồm 445 văn bản. Danh mục hết hiệu lực gồm 859 văn bản còn lại là các văn bản trong danh mục hết hiệu lực một phần.

“Đây không chỉ là lần đầu tiên chúng ta kê được số lượng văn bản còn hiệu lực, hay hết hiệu lực trong ngành Ngân hàng, cũng như cho thấy việc cải cách thể chế đã được triển khai quyết liệt có hiệu quả trong thời gian vừa qua, mà quan trọng hơn đây là cơ sở quan trọng để chúng ta thực hiện cải cách thủ tục hành chính và cải thiện môi trường kinh doanh trong những năm qua và những năm tiếp theo” ông Đoàn Thái Sơn nhìn nhận.

Đáng nói là một trong những yêu cầu mà Chính phủ đặt ra cho các bộ ngành đối với Nghị quyết 19 và 35 là phải rà soát để chuẩn hoá công bố tất cả các bộ thủ tục hành chính mà bộ ngành mình đang giải quyết vào năm 2016, thì tại NHNN việc chuẩn hoá, công bố tất cả các bộ thủ tục hành chính từ cấp Trung ương và cấp địa phương đã hoàn thành sớm vào cuối năm 2015.

Cùng với việc xây dựng và thực hiện kế hoạch kiểm tra văn bản hàng năm, NHNN đã phát hiện những nội dung chưa phù hợp và có hình thức xử lý thích hợp, qua đó góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật. Đây cũng là căn cứ để rà soát bãi bỏ những thủ tục không cần thiết trong những năm tiếp theo.

Những nỗ lực trong cải cách pháp chế của NHNN cũng đã được các bộ ngành, Chính phủ đánh giá cao. Công tác xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành Ngân hàng cũng tiếp tục duy trì vị thế thứ 1 trong 2 năm liên tiếp tại Par Index với điểm số đạt 15,14 điểm trên mức điểm tối đa 16,5. Chỉ số thành phần xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế đạt 91,76%.

Đích đến tiết giảm chi phí tuân thủ

Tại Kế hoạch mà NHNN đặt ra, trọng tâm cải cách thể chế và thủ tục hành chính đã được đặt ra cho các đơn vị của NHNN trong đó Vụ Pháp chế là đầu mối. Theo kế hoạch này, 3 mục tiêu đã được đặt ra vừa có định tính, vừa có định lượng.

Trong đó NHNN sẽ rà soát, bãi bỏ các thủ tục hành chính nhằm cắt giảm 10% chi phí tuân thủ; Rà roát, ban hành mới, sửa đổi bổ sung các văn bản có liên quan, cơ chế cho vay vốn, tiết kiệm, thanh toán, tiền mặt. Đồng thời hoàn thiện hành lang pháp lý ngân hàng điện tử, các nghiệp vụ ngân hàng bán lẻ theo chuẩn quốc tế.

Trong đó, Vụ trưởng vụ Pháp chế Đoàn Thái Sơn nhấn mạnh đến mục tiêu bãi bỏ các thủ tục hành chính không cần thiết để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho TCTD, DN và người dân. Để hiện thực hoá mục tiêu này Vụ Pháp chế với tư cách là đầu mối lập kế hoạch chi tiết từng công việc để triển khai.

Đây là nhiệm vụ trọng tâm và có lộ trình trong 2 năm. Trong đó 2016 gồm các mảng: đơn giản hoá thủ tục hành chính trong lĩnh vực ngoại hối, chính sách tiền tệ, dự báo thống kê, công nghệ tin học ngân hàng, thành lập và hoạt động của TCTD hợp tác xã, kinh tế vĩ mô. Đến năm 2017, sẽ tập trung vào những mảng còn lại là đơn giản hoá thủ tục hành chính, NHTM, TCTD, hoạt động thanh toán và những phần còn lại theo nghị quyết của NHNN.

Một nội dung đơn giản hoá khác sẽ được NHNN tập trung giải quyết đó là đơn giản hoá số lượng hồ sơ. NHNN cũng đang triển khai thành phần lập trình văn bản của NHNN, để cho các TCTD phải gửi nhiều bộ hồ sơ, thì những phần hồ sơ giống nhau mới có thể được đơn giản hoá, góp phần cắt giảm thủ tục hành chính.

Với vai trò đơn vị đầu mối, Vụ Pháp chế cũng sẽ trực tiếp rà soát lại các văn bản pháp lý song song với sự rà soát của các vụ, cục cơ sở, từ đó tập hợp đề xuất trình ban lãnh đạo NHNN chỉnh sửa cho phù hợp.

“Với tốc độ triển khai như hiện nay cùng với sự quyết tâm của tất cả các đơn vị của NHNN chúng ta sẽ đạt được mục tiêu giảm 10% chi phí tuân thủ cho các TCTD, cũng như DN” ông Sơn cho biết.