Đề xuất quy định mới liên quan kiểm soát đặc biệt đối với tổ chức tín dụng

Xuất hiện một số vướng mắc

Theo NHNN, sau khi Nghị định số 26/2025/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của NHNN được ban hành, liên quan đến việc triển khai thực hiện Thông tư số 39/2024/TT-NHNN ngày 01/07/2024 của Thống đốc NHNN quy định về kiểm soát đặc biệt đối với tổ chức tín dụng (TCTD) thay thế Thông tư số 11/2019/TT-NHNN ngày 02/08/2019, các đơn vị thấy rằng có vướng mắc trong việc xác định chức danh của Trưởng Ban kiểm soát đặc biệt quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 10 Thông tư 39/2024/TT-NHNN.

Hiện không có quy định về việc thực hiện trình tự, thủ tục ghi giảm vốn điều lệ của NHTM được kiểm soát đặc biệt

Ngoài ra, trên cơ sở thực tiễn triển khai của các đơn vị thuộc NHNN thời gian qua đối với việc NHNN quyết định ghi giảm toàn bộ vốn điều lệ của ngân hàng thương mại (NHTM) được kiểm soát đặc biệt được Chính phủ phê duyệt phương án chuyển giao bắt buộc thì Thông tư 39/2024/TT-NHNN hiện không có quy định về việc thực hiện trình tự, thủ tục ghi giảm vốn điều lệ của NHTM được kiểm soát đặc biệt khi thực hiện phương án chuyển giao bắt buộc.

Từ các cơ sở nêu trên, việc xây dựng dự thảo thông tư là cần thiết để đảm bảo phù hợp với quy định tại Nghị định 26/2025/NĐ-CP, cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của một số đơn vị thuộc NHNN cũng như tạo cơ sở pháp lý cho các đơn vị trong việc triển khai thực hiện các nội dung liên quan đến kiểm soát đặc biệt TCTD theo quy định tại Luật Các TCTD 2024.

Thêm quy định ghi giảm vốn điều lệ của NHTM được kiểm soát đặc biệt

Đáng chú ý, trong dự thảo Thông tư, NHNN đề xuất bổ sung Điều 7a: Ghi giảm vốn điều lệ của NHTM được kiểm soát đặc biệt được NHNN phê duyệt phương án chuyển giao bắt buộc.

Theo đó, trong thời gian 10 ngày kể từ ngày NHNN phê duyệt phương án chuyển giao bắt buộc theo quy định, NHTM được kiểm soát đặc biệt phải hoàn thành việc xác định và gửi Ban kiểm soát đặc biệt kết quả hoạt động kinh doanh hợp nhất cho kỳ kế toán tính từ thời điểm có báo cáo tài chính đã được kiểm toán gần nhất đến ngày cuối cùng của tháng liền trước ngày NHNN phê duyệt phương án chuyển giao bắt buộc theo các Chuẩn mực kế toán Việt Nam, Chế độ kế toán và các quy định của pháp luật liên quan.

Ghi giảm vốn điều lệ nếu NHTM được kiểm soát đặc biệt có lỗ lũy kế lớn hơn 100% giá trị của vốn điều lệ

Trong thời gian 20 ngày kể từ ngày NHNN phê duyệt phương án chuyển giao bắt buộc theo quy định, Ban kiểm soát đặc biệt hoàn thành việc xác định và báo cáo NHNN (qua Cục Quản lý, giám sát TCTD) kết quả hoạt động kinh doanh hợp nhất của NHTM được kiểm soát đặc biệt cho kỳ kế toán quy định tại khoản 1 Điều này (trong cả trường hợp NHTM được kiểm soát đặc biệt không hoàn thành việc xác định kết quả hoạt động kinh doanh hợp nhất).

Đồng thời, Ban kiểm soát đặc biệt đề nghị NHNN (qua Cục Quản lý, giám sát TCTD) quyết định ghi giảm toàn bộ vốn điều lệ của NHTM được chuyển giao bắt buộc để giảm lỗ lũy kế tương ứng theo quy định tại khoản 2 Điều 183 Luật Các TCTD. Điều này xảy ra trong trường hợp NHTM được kiểm soát đặc biệt có lỗ lũy kế lớn hơn 100% giá trị của vốn điều lệ và các quỹ dự trữ ghi trong báo cáo tài chính đã được kiểm toán gần nhất và theo kết quả hoạt động kinh doanh hợp nhất của ngân hàng thương mại được kiểm soát đặc biệt do Ban kiểm soát đặc biệt xác định theo quy định tại Khoản này.

Căn cứ báo cáo tài chính đã được kiểm toán gần nhất và báo cáo, đề nghị của Ban kiểm soát đặc biệt, NHNN quyết định ghi giảm toàn bộ vốn điều lệ của NHTM được chuyển giao bắt buộc để giảm lỗ lũy kế tương ứng tại Quyết định chuyển giao bắt buộc theo quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 183 Luật Các TCTD.