Chính trị Bình dân học vụ số 75 năm ngành Ngân hàng Chính sách mới Hoạt động Công đoàn

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản:

Hình thành các tập đoàn xuất bản, truyền thông đa nền tảng, đa sản phẩm

Hương Giang - 10:56 | 24/08/2026

Sáng ngày 24/8, với 472/475 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành (bằng 94,9%), Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/03/2027), đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện thể chế văn hóa, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho ngành xuất bản bứt phá mạnh mẽ, hiện đại và hội nhập.

Hình thành các tập đoàn xuất bản, truyền thông đa nền tảng, đa sản phẩm

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh điều hành nội dung biểu quyết (Ảnh: CTTĐTQH)

Bám sát tinh thần đổi mới tư duy lập pháp

Trước khi biểu quyết, Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản. Báo cáo thể hiện sự tổng hợp nghiêm túc, công phu toàn bộ các ý kiến đóng góp sâu sắc của các đại biểu Quốc hội thảo luận tại Tổ và Hội trường. Qua các phiên thảo luận, đa số đại biểu Quốc hội ghi nhận và đánh giá cao sự cần thiết sửa đổi Luật Xuất bản sau hơn 13 năm thi hành nhằm giải quyết tận gốc các vướng mắc, bất cập. Dự thảo Luật đã bám sát tinh thần đổi mới tư duy lập pháp, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang quản lý theo tiêu chuẩn, điều kiện minh bạch và hậu kiểm dựa trên hạ tầng dữ liệu số.

Về vị trí, mục đích của hoạt động xuất bản, tiếp thu ý kiến đại biểu, dự thảo Luật đã làm rõ tính đặc thù của hoạt động xuất bản thuộc lĩnh vực văn hóa, tư tưởng, là ngành kinh tế - công nghệ, bộ phận của công nghiệp văn hóa và hạ tầng tri thức quốc gia. Dự thảo khẳng định vai trò chủ đạo của Nhà nước trong định hướng, kiến tạo phát triển, bổ sung trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong tuân thủ pháp luật, bảo tồn tiếng nói, chữ viết và giá trị văn hóa dân tộc.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng và đại biểu tham dự Phiên họp (Ảnh: CTTĐTQH)

Bên cạnh đó, trong chính sách của nhà nước về phát triển các hoạt động xuất bản có “Xây dựng và phát triển các cơ quan xuất bản, truyền thông chủ lực quốc gia và hình thành các tập đoàn xuất bản, truyền thông đa nền tảng, đa sản phẩm”. Nội dung trên được quy định tại Điều 7 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản. Luật đã định hình rõ cơ chế xây dựng các cơ quan xuất bản, truyền thông chủ lực quốc gia, hình thành các tập đoàn xuất bản - truyền thông đa nền tảng, đa sản phẩm. Đồng thời, Nhà nước ưu tiên đầu tư hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu chuyên ngành, phát triển xuất bản điện tử, ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI), ưu đãi về thuế, đất đai, hỗ trợ bản quyền, dịch thuật và phát triển văn hóa đọc, đặc biệt là vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

Tại báo cáo tiếp thu, giải trình trước khi Quốc hội bấm nút, Chính phủ cho biết một số ý kiến đại biểu đề nghị nghiên cứu mở rộng chủ thể được thành lập nhà xuất bản; làm rõ trường hợp cơ quan chuyên môn về văn hóa thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập nhà xuất bản; xác định địa vị pháp lý, tiêu chí, quản trị của mô hình cơ quan, tập đoàn xuất bản - truyền thông chủ lực.

Chính phủ cho biết, Điều 12 tiếp tục quy định nhà xuất bản được tổ chức và hoạt động theo loại hình đơn vị sự nghiệp công lập hoặc doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Về chủ thể được thành lập nhà xuất bản, dự thảo quy định các cơ quan, tổ chức tại trung ương và cấp tỉnh theo luật định; đơn vị sự nghiệp công lập ở trung ương; tổ chức hội quần chúng được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ ở trung ương trực tiếp sáng tạo tác phẩm, tài liệu khoa học, học thuật; cơ sở giáo dục đại học công lập trực thuộc bộ, cơ quan ngang bộ. Dự thảo chưa mở rộng cho cơ sở giáo dục đại học ngoài công lập, viện nghiên cứu tư thục hoặc doanh nghiệp có vốn nhà nước chi phối. Cơ quan chuyên môn về văn hóa thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ được thành lập nhà xuất bản khi ủy ban nhân dân cấp tỉnh không thành lập nhà xuất bản.

Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản (Ảnh: CTTĐTQH)

Báo cáo nêu rõ, chính sách về cơ quan xuất bản, truyền thông chủ lực quốc gia và tập đoàn xuất bản, truyền thông được quy định tại Điều 7 nhưng không làm thay đổi loại hình pháp lý của nhà xuất bản tại Điều 12.

Theo giải trình của Chính phủ, việc xây dựng và phát triển các cơ quan xuất bản, truyền thông chủ lực quốc gia, hình thành các tập đoàn xuất bản, truyền thông đa nền tảng, đa sản phẩm sẽ được triển khai thông qua các đề án, phù hợp với chiến lược phát triển và được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đồng thời áp dụng theo loại hình tổ chức của nhà xuất bản tại Điều 12, gồm đơn vị sự nghiệp công lập hoặc doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

Mối quan hệ giữa "tiền kiểm" và "hậu kiểm"

Một trong những vấn đề được nhiều đại biểu Quốc hội đặc biệt quan tâm là cơ chế kiểm soát nội dung và mối quan hệ giữa "tiền kiểm" và "hậu kiểm". Giải trình rõ nội dung này, Bộ trưởng Lâm Thị Phương Thanh cho biết, dự thảo Luật hoàn toàn giữ vững nguyên tắc Nhà nước không kiểm duyệt tác phẩm trước khi xuất bản theo Điều 5 Luật Xuất bản hiện hành.

Tuy nhiên, đối với các nhóm tác phẩm, tài liệu có yêu cầu quản lý cao (thuộc chủ đề lịch sử cách mạng, chủ quyền, an ninh quốc gia, lãnh tụ, lãnh đạo đất nước, anh hùng dân tộc...), dự thảo Luật thiết lập cơ chế kiểm soát nhiều lớp:

Tổ chức thẩm định bản thảo: Nhà xuất bản tổ chức thẩm định bản thảo trước khi đăng ký kế hoạch xuất bản; cơ quan chủ quản xem xét, đánh giá kết quả và phê duyệt kế hoạch.

Thẩm định trước phát hành: Sau khi nộp lưu chiểu, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức thẩm định và cho ý kiến trước khi phát hành (trừ trường hợp được miễn thẩm định do Chính phủ quy định).

Với “3 vòng kiểm soát” được đề cập trong Luật, cơ chế này giúp tăng cường phòng ngừa, kiểm soát rủi ro đối với nội dung đặc thù mà không làm thay đổi quyền quyết định xuất bản hay trách nhiệm pháp lý cuối cùng của nhà xuất bản. Sau đó, cơ quan chủ quản xem xét, đánh giá kết quả thẩm định và phê duyệt kế hoạch xuất bản. Tiếp đến, sau khi xuất bản phẩm hoàn thành và nộp lưu chiểu, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức thẩm định và cho ý kiến trước khi phát hành, trừ trường hợp được miễn thẩm định do Chính phủ quy định.

Siết chặt quản lý trên không gian mạng

Trước sự phát triển bùng nổ của công nghệ, lần sửa đổi này đã bổ sung hệ thống quy định toàn diện điều chỉnh sản phẩm thông tin có tính chất xuất bản phẩm trên không gian mạng, sách điện tử, sách nói, sách tương tác đa phương tiện.

Nhằm bảo vệ bản quyền và tính minh bạch trong thời đại số, dự thảo quy định rõ xuất bản phẩm có nội dung được tạo lập toàn bộ hoặc một phần bằng hệ thống AI phải được thông báo và gắn nhãn rõ ràng. Việc sử dụng AI không làm giảm hay thay đổi trách nhiệm pháp lý của nhà xuất bản, tổng biên tập và biên tập viên đối với sản phẩm.

Dự thảo Luật cũng quy định nghiêm cấm lợi dụng AI để vi phạm pháp luật; cấm phát hành, đăng tải sản phẩm thông tin có tính chất xuất bản phẩm vi phạm trên không gian mạng; cấm tàng trữ, phát hành bản in lậu, in giả hoặc in nối bản trái phép.

Các cơ sở cung cấp dịch vụ trung gian, nền tảng số và tổ chức nước ngoài cung cấp dịch vụ cho người dùng tại Việt Nam phải thực hiện định danh, lưu giữ dữ liệu, có đại diện pháp lý và chủ động ngăn chặn, gỡ bỏ thông tin vi phạm theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước.

Hương Giang

Tin khác

Huy động nguồn lực cho tăng trưởng, giữ vững mục tiêu kiểm soát lạm phát

Tiếp thu, giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội tại phiên thảo luận về kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước sáng 31/10, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn đã làm rõ những vấn đề liên quan đến tăng trưởng, kiểm soát lạm phát, huy động nguồn lực từ thị trường vốn, quản lý ngân sách và đầu tư công. Bộ trưởng nhấn mạnh yêu cầu thực hiện mục tiêu tăng trưởng trên 10% trong năm 2027, kiểm soát lạm phát khoảng 4,5%, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực và bảo đảm người dân được thụ hưởng thành quả tăng trưởng.

Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng: Tập trung tháo gỡ điểm nghẽn, quyết tâm đạt mục tiêu tăng trưởng 10%

Tiếp thu, giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội tại phiên thảo luận về kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước, Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Văn Thắng cho biết, Chính phủ đang tập trung tháo gỡ những vướng mắc về thể chế, đất đai, thủ tục, vốn và thị trường để thúc đẩy tăng trưởng. Cùng với mục tiêu GDP cả năm 2026 đạt 10%, Chính phủ đẩy nhanh giải ngân đầu tư công, triển khai các giải pháp tài khóa nhằm kiểm soát lạm phát quanh mức 4,5%, đồng thời tiếp tục hỗ trợ người dân và doanh nghiệp.

Thống đốc Phạm Đức Ấn: Mục tiêu xuyên suốt của chính sách tiền tệ là ổn định kinh tế vĩ mô, hỗ trợ tăng trưởng

Tiếp thu, giải trình ý kiến của các đại biểu Quốc hội tại phiên thảo luận về kinh tế - xã hội sáng 31/10, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Phạm Đức Ấn làm rõ một số vấn đề liên quan đến an toàn hệ thống ngân hàng, điều hành tín dụng, lãi suất và khả năng tiếp cận vốn của doanh nghiệp. Thống đốc nhấn mạnh mục tiêu xuyên suốt của chính sách tiền tệ là ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, tỷ giá và hỗ trợ tăng trưởng; đồng thời khẳng định Ngân hàng Nhà nước tiếp tục tạo điều kiện để các tổ chức tín dụng đồng hành cùng doanh nghiệp trên cơ sở bảo đảm khả năng thu hồi vốn vay.

Đại biểu Quốc hội đề nghị tiếp tục rà soát, phân định rõ nhiệm vụ của cấp tỉnh và cấp xã

Sau hơn một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, nhiều nhiệm vụ được chuyển về cơ sở nhằm tăng tính chủ động, rút ngắn thủ tục và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Tuy nhiên, tại phiên thảo luận về kinh tế - xã hội, các đại biểu Quốc hội băn khoăn trước sự chênh lệch về năng lực thực thi, áp lực công việc và điều kiện hạ tầng giữa các địa phương. Yêu cầu đặt ra là giao thẩm quyền phải đi đôi với nguồn lực, chính sách đãi ngộ và trách nhiệm giải quyết công việc.

Chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nổi bật tuần 24-30/10

Hướng dẫn chi tiết giảm 30% số thuế TNCN, thuế TNDN phải nộp từ kinh doanh có doanh thu không quá 10 tỉ đồng; hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm; xây dựng Khung tiêu chí quốc gia về nhân tài theo hướng mở... là những thông tin chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nổi bật tuần từ ngày 24-30/10/2026.

Gần 500.000 tỷ đồng chưa phân bổ: Đại biểu đề nghị tháo gỡ ngay các điểm nghẽn

Dự toán ngân sách trung ương năm 2027 có 486.000 tỷ đồng chưa được phân bổ chi tiết, trong khi yêu cầu tăng chi đầu tư phát triển và huy động vốn tiếp tục gia tăng. Tại phiên thảo luận về kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước chiều 30/10, các đại biểu Quốc hội đã tranh luận về thời hạn phân bổ, xử lý dự toán chưa sử dụng và trách nhiệm thực thi. Vấn đề đặt ra là làm sao bảo đảm kỷ luật ngân sách nhưng vẫn đủ linh hoạt để đáp ứng những nhiệm vụ phát triển và an sinh phát sinh trong năm.

Tăng trưởng hai con số: Lấy đâu nguồn lực để đi đường dài?

GDP chín tháng năm 2026 tăng 9,01%, tạo nền tảng cho mục tiêu tăng trưởng cao trong năm 2027. Tuy nhiên, tại phiên thảo luận về kinh tế - xã hội chiều 30/10, các đại biểu Quốc hội đặt ra những băn khoăn về sự phụ thuộc vào tín dụng ngân hàng, khả năng huy động vốn dài hạn, áp lực chi phí và chất lượng phân bổ nguồn lực. Yêu cầu được nhấn mạnh là mở rộng các kênh dẫn vốn, giữ ổn định kinh tế vĩ mô và tạo điều kiện để doanh nghiệp phát triển bền vững.

Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi): Thiết lập cơ chế để chủ đầu tư không thể vi phạm

Sáng 30/10, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội thảo luận về dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi). Từ thực tiễn sai phạm trong lĩnh vực xây dựng, bất động sản, các đại biểu nhấn mạnh, sai phạm nhỏ nếu không được phát hiện, ngăn chặn từ đầu sẽ tích tụ thành sai phạm lớn. Do đó cần đặc biệt chú trọng thiết kế những quy định chặt chẽ, đủ sức răn đe, để chủ đầu tư không muốn vi phạm, không dám vi phạm và không thể vi phạm, từ đó bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân.

Hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng năm 2026

Ngày 29/10, tại Hà Nội, Đảng ủy NHNN tổ chức điểm cầu trực tuyến tham dự Hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng năm 2026 do Đảng ủy Chính phủ tổ chức. Hội nghị diễn ra trong hai ngày 29 và 30/10, nhằm cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ năng nghiệp vụ và chất lượng công tác tham mưu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng trong tình hình mới.

Kiểm soát chặt tiền đặt cọc, bảo lãnh mua nhà hình thành trong tương lai

Sáng 30/10, thảo luận về dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), các đại biểu tập trung vào cách bảo vệ khoản tiền người mua giao cho chủ đầu tư: từ tiền đặt cọc tối đa 5%, khoản 5% giá trị hợp đồng còn lại đến thư bảo lãnh ngân hàng; đề nghị kiểm soát tiền theo đúng bản chất giao dịch, làm rõ điều kiện giải tỏa và trách nhiệm hoàn trả khi phát sinh rủi ro...