08:53 | 19/06/2017

Điều kiện kinh doanh: Chỉ còn cách xóa bỏ hết và làm lại

TS.Nguyễn Đình Cung cho rằng “người ta” rất khó tự giác bỏ điều kiện kinh doanh (ĐKKD) và người cắt bỏ điều kiện đi thì ít người nghĩ ra thì nhiều, bỏ được điều kiện này lại thấy sinh ra hai ba quy định khác…  

Ảnh minh họa

CIEM cũng phải trình giấy phép “được nghiên cứu khoa học”

"Chúng ta một mặt muốn có thị trường nhưng lại yêu cầu mọi DN làm gì đều phải xin phép Nhà nước. Chúng tôi đắn đo và suy nghĩ rất nhiều", ông Phan Đức Hiếu - Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (CIEM) đã nói như vậy khi công bố báo cáo của CIEM về điều kiện kinh doanh (ĐKKD).

Theo báo cáo này, ĐKKD đang chồng lấn, xếp tầng lên nhau. Trong từng lĩnh vực cụ thể, mỗi ngành nghề kinh doanh “mẹ” lại gồm nhiều ngành nghề kinh doanh “con”, ĐKKD “cháu”. ĐKKD nhiều đến nỗi ông Hiếu đã phải diễn tả bằng “cây phả hệ ĐKKD” với 243 điều kiện kinh doanh “mẹ” và hơn 600 ĐKKD “con”.

Trung bình 1 ĐKKD “mẹ” có 25 ĐKKD “con”. Mỗi “con”, trung bình có thêm 5- 6 “con” nữa, như vậy hàng “cháu” đếm được đến con số nghìn.

Đếm sơ thấy, số ĐKKD trong ngành Công thương là 700, của ngành Giao thông vận tải có 376 điều kiện, Tài chính 490 điều kiện, Y tế 327 điều kiện, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 270 điều kiện kinh doanh…

“Người ta đang coi ĐKKD là công cụ quản lý Nhà nước với tư duy  quản lý bằng mọi giá, họ chỉ nghĩ làm sao để quản lý mà không tính đến quy định như thế chi phí của DN sẽ tăng lên đến đâu. Tôi được nghe rất nhiều cuộc điện thoại nói “bỏ đi thì chúng tôi quản lý bằng gì”, ông Hiếu cho biết.

Viện trưởng CIEM – TS. Nguyễn Đình Cung kể CIEM cũng bị đòi hỏi phải có “giấy phép được nghiên cứu khoa học”.

Sự phức tạp, chồng lấn, rắc rối của những quy định về ĐKKD đó đang đẩy DN và nhà đầu tư vào tình trạng “tôi muốn đầu tư mở trường mẫu giáo mà không biết phải có những giấy tờ gì cho đủ”. Tỏ vẻ chán nản, ông Cung nói: “Người cao huyết áp đừng đọc ĐKKD”. Ông Đậu Anh Tuấn – Trưởng ban Ban Pháp chế VCCI thì nói “Giấy phép  kinh doanh nói mười mấy năm nay càng đi càng rối, càng cải cách càng không đạt mục tiêu”.

Theo ông Tuấn, ĐKKD ngày càng tinh vi hơn, phức tạp hơn không dùng từ giấy phép mà nhiều loại khác nhau, kiểu như DN phải thông báo giá nhưng thông báo nhưng phải được cơ quan nhà nước xác nhận, hay ấn phẩm xuất bản phải dán tem…

Phải thành lập cơ quan “chặt chém” quy định kinh doanh

Nguy hiểm hơn, ĐKKD được ban ra không chỉ để đảm bảo mục tiêu quản lý Nhà nước mà thay vì cạnh tranh trực tiếp thì dùng giấy phép và ĐKKD để loại đối thủ. ĐKKD dựa vào quy mô, đưa ra ĐKKD để loại các đối thủ, tạo quyền lợi cho một nhóm nhất định, tạo quyền lực cho bộ quản lý...

Ông Tuấn chỉ ra có những điều kiện mà DN muốn cũng không cách nào đạt được, như: NĐ 86/2014 về ĐKKD vận tải ô tô thì ô tô vận tải nội bộ cũng phải có phù hiệu, muốn có phù hiệu thì phải có giấy phép kinh doanh vận tải. DN có vốn đầu tư nước ngoài trên 51% thì không được cấp phép vận tải. Nên có những DN nước ngoài có đội xe vận tải riêng của mình không có cách nào để tuân thủ đúng quy định của pháp luật. 

“Giấy phép kinh doanh – loại bỏ được rất khó nhưng chúng mọc lại rất dễ”, theo ông Tuấn. Quả thực không ít những giấy phép con đã bị cắt bỏ nhưng năm trước nay lại hồi sinh. Và ông Phan Đức Hiếu nhiều lần thốt lên từ “thất bại” khi nói về vấn đề ĐKKD, giấy phép kinh doanh. 

Không thể kéo dài tình trạng ĐKKD, giấy phép kinh doanh và những quy định kiểu đó tiếp tục sinh sôi can thiệp quyền tự do kinh doanh của người dân, của DN, vậy phải có cơ chế kiểm soát ĐKKD, nhưng cơ chế nào, cách nào.  

Nếu có cải cách được điều kiện kinh doanh thì hàng loạt ràng buộc pháp lý nữa vẫn tồn tại. Và bên cạnh ĐKKD còn là một hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và phải đáp ứng hàng loạt các nghĩa vụ báo cáo khác nữa… Hình thức ĐKKD cũng biến dạng và khó nhận diện và đã xuất hiện nguy cơ rằng ĐKKD giảm thì đẩy sang quy chuẩn kỹ thuật như vậy gánh nặng  cho DN không giảm mà tăng lên.

Ông Hiếu thừa nhận, chúng tôi rà soát, đánh giá điều kiện hiện nay nhưng “con đường phía trước sẽ thế nào, chúng tôi cũng chưa biết”. Theo ông, với ĐKKD, nếu làm theo cách đã làm là rà soát - loại bỏ (cho dù đã có lúc thành công cắt bỏ hàng nghìn giấy phép con) sẽ thất bại.

TS.Nguyễn Đình Cung cho rằng “người ta” rất khó tự giác bỏ ĐKKD và người cắt bỏ điều kiện đi thì ít người nghĩ ra thì nhiều, bỏ được điều kiện này lại thấy sinh ra hai ba quy định khác…  

“Phải chặt chém quy định chứ không chỉ là ĐKKD, mà phải thành lập cơ quan độc lập có chức năng chính là cắt xén quy định như Hàn Quốc, Anh và Thụy Điển đã làm”, ông Hiếu đề xuất. Theo ông, hãy xóa bỏ hết những quy định về ĐKKD hiện nay để các bộ ngành tự xác định và xây dựng ĐKKD mới. Theo cách này mới có hy vọng.

Nguồn :

Ngân hàng
KKH
1 tuần
2 tuần
3 tuần
1 tháng
2 tháng
3 tháng
6 tháng
9 tháng
12 tháng
24 tháng
Vietcombank
0,20
0,50
0,50
-
4,30
4,30
4,80
5,30
5,50
6,50
6,50
BIDV
0,20
-
-
-
4,30
4,30
4,80
5,30
5,50
6,90
7,00
VietinBank
0,20
0,50
0,50
0,50
4,30
4,30
4,80
5,30
5,50
6,80
6,80
Eximbank
0,30
1,00
1,00
1,00
4,60
4,80
5,00
5,60
5,80
6,20
8,00
ACB
0,30
1,00
1,00
1,00
4,70
4,70
5,00
5,50
5,50
6,20
6,50
Sacombank
0,30
-
-
-
5,00
5,10
5,40
6,00
6,00
6,80
7,30
Techcombank
-
0,50
0,50
0,50
4,70
4,70
4,90
5,60
5,80
6,40
6,70
LienVietPostBank
0,60
1,00
1,00
1,00
4,40
4,50
5,00
5,50
5,70
6,80
7,20
DongA Bank
-
0,30
0,30
0,30
4,90
5,00
5,20
6,10
6,40
7,10
7,50
Agribank
0,30
-
-
-
4,30
4,30
4,80
5,30
5,50
6,50
6,80

Thông tin chứng khoán

Cập nhật ảnh...
Nguồn : stockbiz.vn
Ngân Hàng USD EUR GBP JPY
Mua vào Bán ra Mua vào Bán ra Mua vào Bán ra Mua vào Bán ra
Vietcombank 22.690 22.760 25.222 25.549 28.605 29.064 201,24 205,09
BIDV 22.690 22.760 25.204 25.499 28.573 29.003 202,12 205,13
VietinBank 22.685 22.765 25.181 25.522 28.561 29.069 201,85 205,34
Agribank 22.680 22.760 25.123 25.448 28.516 28.959 201,70 204,93
Eximbank 22.660 22.760 25.227 25.556 28.659 29.032 202,63 205,27
ACB 22.690 22.760 25.167 25.630 28.661 29.116 202,15 205,86
Sacombank 22.686 22.769 25.280 25.647 28.739 29.104 202,65 205,79
Techcombank 22.680 22.770 25.036 25.632 28.398 29.084 201,37 206,16
LienVietPostBank 22.670 22.760 24.930 25.467 28.672 28.964 200,75 205,13
DongA Bank 22.690 22.760 25.220 25.600 28.650 29.090 202,10 205,40
(Cập nhật trong ngày)

Giá vàng Xem chi tiết

Khu vực
Mua vào
Bán ra
HÀ NỘI
Vàng SJC 1L
36.270
36.490
TP.HỒ CHÍ MINH
Vàng SJC 1L
36.270
36.470
Vàng SJC 5c
36.270
36.490
Vàng nhẫn 9999
34.590
34.990
Vàng nữ trang 9999
34.290
34.990