Tránh tình trạng trùng lắp trong các lĩnh vực quy hoạch
Quy hoạch Hà Nội đến năm 2030: Khu vực Minh Khai đi sau, về trước | |
Sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch trong 13 Luật |
Các đại biểu Quốc hội đã thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến Luật Quy hoạch vào sáng nay (1/6).
Đại biểu Quốc hội Hà Sỹ Đồng (Quảng Trị) |
Đa số các đại biểu đều thống nhất cho rằng, sự cận thiết của dự án Luật này. Và theo như đại biểu Nguyễn Kim Tuyến (Tiền Giang), Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2019 nên việc khẩn trương chỉnh sửa các luật khác cho phù hợp với Luật Quy hoạch là rất cần thiết và cũng mang tính cấp bách. Vì vậy, theo ông Tuyến, ngoài 13 luật liên quan, đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan chuyên môn khẩn trương rà soát và dự thảo những nội dung chỉnh sửa liên quan đến Luật Quy hoạch đối với 14 luật còn lại để kịp thời trình Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp tới.
Trong khi đó, đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn) cho rằng, mục tiêu xây dựng dự án luật là để bảo đảm đồng bộ với Luật Quy hoạch. “Về cơ bản dự thảo luật đã đạt được mục tiêu này với việc loại bỏ quy hoạch sản phẩm không còn phù hợp với nền kinh tế thị trường như quy hoạch công nghiệp hóa chất, quy hoạch phát triển công nghiệp dược, quy hoạch tổng thể phát triển các tổ chức hành nghề công chứng, hay xây dựng quy hoạch có nội dung tích hợp để bảo đảm sự phát triển đồng bộ giữa các ngành, ví dụ như quy hoạch điện lực tỉnh trở thành một nội dung của quy hoạch tỉnh.” – ông Thành cho biết.
Tuy nhiên, theo vị đại biểu thuộc biên chế đoàn Lạng Sơn, thì việc sửa đổi các luật thuộc phạm vi điều chỉnh của luật vẫn chưa được triệt để, vẫn còn có sự trùng lặp giữa nội dung của các quy hoạch, nguyên tắc chung của hoạt động quy hoạch được quy định tại Luật Quy hoạch chưa được tuân thủ, có thể dẫn đến những khó khăn cho doanh nghiệp và người dân. Trong nội dung này liên quan đến quy hoạch xây dựng và Luật Xây dựng có tới 16/32 điều trong dự thảo liên quan đến vấn đề xây dựng.
Đi vào phân tích cụ thể, theo ông Thành tỏ ra băn khoăn quy định về quy hoạch xây dựng, dự thảo đã sửa đổi nội dung của Luật Xây dựng, trong đó nội dung quan trọng nhất là xác định quy hoạch xây dựng gồm các loại nào?
“Tôi nhất trí với Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế, đó là việc không nên đưa quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn vào trong quy hoạch xây dựng và quy định thống nhất với Luật Quy hoạch và làm rõ mối quan hệ giữa quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch xây dựng và hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn. Đây là những điểm chưa được làm rõ trong nội dung dự thảo.” – ĐB Thành chia sẻ.
Đại biểu Nguyễn Lâm Thành cũng lưu ý, một số lĩnh vực mới được bổ sung vào nội dung của quy hoạch xây dựng tỉnh lại trùng với quy hoạch có tính chất kĩ thuật chuyên ngành khác như giao thông, thủy lợi. Theo tờ trình và thuyết minh thì quy hoạch xây dựng vùng tỉnh có mức độ chi tiết, cụ thể cao hơn quy hoạch tỉnh. Tuy nhiên, theo khoản 3 Điều 27 của Luật Quy hoạch thì ngoài quy hoạch xây dựng, quy hoạch tỉnh còn được cụ thể hóa bởi các loại quy hoạch khác nữa như giao thông, thủy lợi, giáo dục. Do vậy, việc lập thêm quy hoạch xây dựng vùng tỉnh với phạm vi và nội dung trùng hoàn toàn với quy hoạch tỉnh và quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành khác là không cần thiết.
Đồng quan điểm này, đại biểu Hà Sỹ Đồng (Quảng Trị) cũng đề xuất, Ban soạn thảo bỏ toàn bộ nội dung quy hoạch xây dựng tỉnh, quy hoạch vùng liên huyện, vùng huyện và quy hoạch chung cho từng khu chức năng trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng để tránh trùng lặp quy hoạch, chồng lấn quy hoạch gây lãng phí về nguồn lực.
Thứ nữa, quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn là quy hoạch ngành, quốc gia được thực hiện theo Luật Quy hoạch quy định tại Điều 25. Vì vậy, đại biểu Hà Sỹ Đồng đề nghị bỏ các Điều 25, 26, 27 và 28 của Luật Quy hoạch đô thị. Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch đô thị chỉ tập trung quy định quy hoạch chi tiết về đô thị, nông thôn, khu chức năng theo đúng tính chất kỹ thuật chuyên ngành xây dựng giống như các ngành khác như kết cấu hạ tầng giao thông, cảng hàng không, sân bay, thủy lợi, phòng chống lũ, đê điều.