Nghiên cứu sửa đổi tên gọi “can thiệp sớm”

Đại biểu Phạm Đức Ấn, Đoàn TP. Hà Nội

Những nội dung này hiện nay đã được quy định đầy đủ tại các văn bản: Luật Ngân hàng Nhà nước (Điều 59), Nghị định 26/2014/NĐ-CP ngày 07/4/2014 về tổ chức và hoạt động của thanh tra, giám sát ngành ngân hàng (đã được sửa đổi, bổ sung); Thông tư 08/2022/TT-NHNN ngày 30/6/2022 quy định về trình tự, thủ tục giám sát ngân hàng chỉ khi TCTD có những dấu hiệu cụ thể ở mức nghiêm trọng hơn về một nguy cơ mất khả năng chi trả, mất khả năng thanh toán, cần có những biện pháp hạn chế, biện pháp hỗ trợ mạnh mẽ hơn, cơ quan quản lý nhà nước sẽ xem xét đặt Tổ chức tín dụng vào can thiệp sớm.

Có thể thấy tại dự thảo Luật, nhiều biện pháp được áp dụng tại giai đoạn can thiệp sớm như: hạn chế hoặc không chia cổ tức, chuyển nhượng cổ phần, chuyển nhượng tài sản, đình chỉ, tạm đình chỉ một hoặc một số hoạt động ngân hàng, hoạt động kinh doanh khác, hạn chế thẩm quyền quyết định trong hoạt động kinh doanh của người quản lý, người điều hành; đình chỉ người quản lý, người điều hành có hành vi vi phạm quy định pháp luật… "Các biện pháp này nếu áp dụng cho Tổ chức tín dụng trước khi bị rơi vào can thiệp sớm sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động của tổ chức này và khiến tình trạng Tổ chức tín dụng trầm trọng hơn. Bên cạnh đó tại giai đoạn can thiệp sớm cũng cho phép Tổ chức tín dụng được áp dụng một số biện pháp hỗ trợ. Nếu tình trạng Tổ chức tín dụng chưa thực sự nghiêm trọng và có thể tự khắc phục, việc cho áp dụng sớm các biện pháp hỗ trợ dẫn đến lãng phí nguồn lực”, đại biểu Phạm Đức Ấn phát biểu.

Như vậy, theo đại biểu Phạm Đức Ấn, tên gọi tại dự thảo Luật là “can thiệp sớm” nhưng về bản chất chưa phải là can thiệp sớm (vì cơ quan quản lý đã có những hành động can thiệp trước đó rồi), chỉ sớm hơn giai đoạn “kiểm soát đặc biệt”.

“Để tránh cách hiểu rằng đến khi Tổ chức tín dụng lâm vào các trường hợp can thiệp sớm như tại dự thảo Luật mới xử lý thì muộn quá, tôi đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu sửa đổi tên gọi “can thiệp sớm”, thể hiện đúng bản chất giai đoạn này. Ví dụ giai đoạn “Tiền kiểm soát đặc biệt””, đại biểu Phạm Đức Ấn đề nghị.