Hà Nội giải bài toán nguồn lực cho tăng trưởng hai con số

Hội nghị “Giải pháp khơi thông nguồn lực tài chính - ngân hàng phục vụ tăng trưởng kinh tế Thủ đô giai đoạn 2026 - 2030. Ảnh: Hoàng Giáp

Tại Hội nghị giải pháp khơi thông nguồn lực tài chính - ngân hàng phục vụ tăng trưởng kinh tế Thủ đô giai đoạn 2026-2030, ông Nguyễn Ngọc Tú, Giám đốc Sở Tài chính thành phố Hà Nội cho biết, mục tiêu tăng trưởng cao đang đặt ra yêu cầu rất lớn về huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực.

Theo định hướng của UBND Thành phố, nguồn lực tài chính - ngân hàng không chỉ bảo đảm vốn cho đầu tư phát triển mà còn quyết định khả năng chuyển hóa tiềm năng về đất đai, hạ tầng, khoa học công nghệ và khu vực kinh tế tư nhân thành năng lực tăng trưởng thực tế. Thành phố xác định chuyển từ tư duy cân đối nguồn lực trong phạm vi ngân sách nhà nước sang huy động và tổ chức tổng thể các nguồn lực phát triển; lấy nguồn lực nhà nước làm vốn dẫn dắt để thu hút tín dụng, vốn doanh nghiệp, FDI và các nguồn lực xã hội khác.

Ông Nguyễn Ngọc Tú cho biết, trong 8 tháng đầu năm 2026, chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 8,9%; tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ đạt khoảng 708,2 nghìn tỷ đồng, tăng 14,9%. Đến ngày 31/8/2026, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt khoảng 529.377 tỷ đồng, bằng 81,4% dự toán và tăng 10,6% so với cùng kỳ.

Đến cuối tháng 8, tổng nguồn vốn huy động của các tổ chức tín dụng trên địa bàn đạt khoảng 7.844 nghìn tỷ đồng, tổng dư nợ tín dụng khoảng 6.529 nghìn tỷ đồng, nợ xấu được kiểm soát ở mức 1,49%. Theo ông Tú, đây là nguồn lực rất lớn nếu được kết nối và hướng đúng vào các ngành, lĩnh vực, dự án có khả năng tạo giá trị gia tăng cao.

Ông Nguyễn Ngọc Tú, Giám đốc Sở Tài chính thành phố Hà Nội phát biểu. Ảnh: Hoàng Giáp

Khoảng cách vốn cho mục tiêu tăng trưởng

Tuy nhiên theo Giám đốc Sở Tài chính thành phố Hà Nội, bên cạnh những kết quả đạt được, Thành phố đánh giá xuất khẩu, huy động và giải ngân vốn đầu tư, nhất là đầu tư khu vực tư nhân, chưa tương xứng với tiềm năng; tiến độ giải ngân đầu tư công chưa đồng đều; khả năng hấp thụ vốn của một bộ phận doanh nghiệp còn hạn chế.

Ông Tú cho rằng, để hoàn thành mục tiêu tăng trưởng GRDP năm 2026 từ 11% trở lên, Thành phố phải phấn đấu tăng trưởng 6 tháng cuối năm khoảng 13,44%, trong đó quý III khoảng 12,5% và quý IV khoảng 14,26%. Điều này đặt ra yêu cầu tạo ra lượng vốn đầu tư và nguồn lực phát triển rất lớn trong thời gian ngắn, đồng thời bảo đảm nguồn lực được đưa nhanh vào nền kinh tế.

Giai đoạn 2026-2030, yêu cầu huy động nguồn lực còn lớn hơn. Tại thời điểm xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn, tổng nhu cầu vốn do các đơn vị đề xuất khoảng 1,881 triệu tỷ đồng. Với định hướng phát triển hệ thống đường sắt đô thị, phấn đấu hoàn thành khoảng 362 km trong giai đoạn này, nhu cầu vốn riêng cho các dự án đường sắt đô thị khoảng 1,060 triệu tỷ đồng, đưa tổng nhu cầu đầu tư của Thành phố lên khoảng 2,614 triệu tỷ đồng.

Trong khi đó, tổng nguồn vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được thông qua mới khoảng 864,7 nghìn tỷ đồng.

Thu tiền sử dụng đất năm 2026 ước đạt 145.635 tỷ đồng; Thành phố tiếp tục khai thác quỹ đất gắn với TOD, rà soát tài sản công, xử lý các dự án chậm triển khai và huy động nguồn lực cho khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.

Ông Nguyễn Ngọc Tú đặt câu hỏi: “Vấn đề đặt ra là Thành phố có bao nhiêu nguồn lực mà quan trọng hơn là làm thế nào để khơi thông, kết nối và đưa các nguồn lực đó vào nền kinh tế nhanh hơn, hiệu quả hơn, đúng trọng tâm hơn”.

Theo đó, Thành phố sẽ rà soát khả năng cân đối ngân sách, kế hoạch đầu tư công trung hạn, nguồn tăng thu, tiết kiệm chi, nguồn thu từ đất, nguồn vay và các nguồn lực hợp pháp khác để xây dựng phương án huy động, phân bổ theo thứ tự ưu tiên, bảo đảm tập trung, không dàn trải. Nguồn lực ngân sách được ưu tiên cho hệ thống đường sắt đô thị, các tuyến vành đai, cầu qua sông Hồng, hạ tầng giao thông kết nối vùng, hạ tầng số, khoa học công nghệ, môi trường và các công trình có khả năng mở ra không gian phát triển mới.

Giai đoạn 2026-2030, Hà Nội đặt mục tiêu tăng trưởng GRDP bình quân từ 11%/năm trở lên; tổng vốn đầu tư thực hiện trên địa bàn khoảng 5 triệu tỷ đồng. Ảnh: MH

Vốn nhà nước dẫn dắt nguồn lực xã hội

Giám đốc Sở Tài chính cho hay, Thành phố xác định phát huy vai trò của đầu tư công như nguồn vốn “mồi”, dẫn dắt và kích hoạt các nguồn vốn xã hội. Trong điều kiện nhu cầu đầu tư lớn hơn nhiều khả năng cân đối ngân sách, mỗi đồng vốn ngân sách phải hướng tới tạo khả năng huy động thêm nhiều đồng vốn của xã hội.

UBND Thành phố sẽ chỉ đạo rà soát danh mục dự án, phân loại rõ dự án ngân sách nhà nước phải đầu tư; dự án có thể triển khai theo phương thức đối tác công tư; dự án có khả năng thu hồi vốn; dự án có thể khai thác quỹ đất, TOD và các nguồn thu từ quá trình đầu tư hạ tầng để tạo nguồn lực tái đầu tư.

Đối với đường sắt đô thị và các công trình hạ tầng quy mô lớn, Thành phố đặt yêu cầu nghiên cứu đồng bộ đầu tư hạ tầng với phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ và khai thác giá trị gia tăng của đất đai tại các khu vực được hưởng lợi từ dự án.

Cùng với đầu tư công, Thành phố sẽ phối hợp với NHNN và các tổ chức tín dụng tăng cường trao đổi thông tin về danh mục dự án, nhu cầu vốn, tiến độ thủ tục và khả năng triển khai để các ngân hàng chủ động tiếp cận, thẩm định và xây dựng phương án cấp tín dụng phù hợp.

Bên cạnh tín dụng ngân hàng, Thành phố định hướng mở rộng các kênh huy động vốn trung hạn, dài hạn. Ngoài nguồn thu ngân sách, vốn Trung ương, ODA và nguồn lực từ đất đai, Thành phố xác định tăng cường huy động tín dụng và nguồn vốn thông qua phát hành trái phiếu.

UBND Thành phố xác định việc xây dựng phương án huy động vốn phải chủ động, thận trọng, có lộ trình và phù hợp điều kiện thị trường; phối hợp với các ngân hàng, tổ chức tài chính để đánh giá nhu cầu của thị trường và nhà đầu tư, lựa chọn thời điểm, kỳ hạn, quy mô và phương thức phát hành phù hợp.

Nguồn lực đang bị “đóng băng” tại các dự án chậm triển khai, đất đai chưa được đưa vào sử dụng, tài sản công chưa khai thác hiệu quả, thủ tục đầu tư kéo dài và vốn đã bố trí nhưng giải ngân chậm.

Ông Tú thông tin, Thành phố sẽ tiếp tục rà soát các dự án ngoài ngân sách chậm triển khai; phân loại nguyên nhân, xác định trách nhiệm và thời hạn xử lý. Dự án có khả năng tiếp tục thực hiện sẽ được tập trung tháo gỡ; dự án không còn khả năng triển khai sẽ được xử lý theo quy định để đưa đất đai và nguồn lực trở lại nền kinh tế. Đồng thời, Thành phố tiếp tục rà soát, xử lý nhà, đất và tài sản công; khai thác quỹ đất gắn với các tuyến giao thông và đường sắt đô thị; đẩy nhanh giải ngân đầu tư công.

Giai đoạn 2026–2030, Hà Nội đặt mục tiêu tăng trưởng GRDP bình quân từ 11%/năm trở lên; tổng vốn đầu tư thực hiện trên địa bàn khoảng 5 triệu tỷ đồng.

“Nguồn lực nhà nước phải dẫn dắt; nguồn lực xã hội phải được khơi thông; nguồn lực đất đai và tài sản phải được khai thác hiệu quả; nguồn vốn tín dụng phải đi vào sản xuất, kinh doanh và các động lực tăng trưởng; mọi nguồn lực phải được chuyển hóa thành dự án, công trình, năng lực sản xuất và giá trị gia tăng cụ thể cho nền kinh tế Thủ đô” - ông Nguyễn Ngọc Tú nhấn mạnh.