Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các Tổ chức tín dụng

Thống đốc Nguyễn Thị Hồng trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các Tổ chức tín dụng.

Báo cáo trước Quốc hội, Thống đốc cho biết, trên cơ sở lắng nghe, tổng hợp đầy đủ, chi tiết các ý kiến, Chính phủ đã có báo cáo tiếp thu, giải trình chi tiết và cụ thể.

Về đề nghị giao Chính phủ hướng dẫn luật, Chính phủ xin tiếp thu và bổ sung tại dự thảo Luật quy định giao Chính phủ hướng dẫn thực hiện Luật. Chính phủ sẽ chỉ đạo các cơ quan có liên quan rà soát, đánh giá, đề xuất để triển khai thi hành Luật, đảm bảo thống nhất, hiệu quả. Trong đó lưu ý các nội dung về cơ chế kiểm tra, thanh tra, giám sát của NHNN cũng như trách nhiệm cụ thể của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức mua bán, xử lý nợ trong quá trình thực hiện thu giữ tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu.

Thứ hai, về việc hoàn thiện quy định về lãi suất cho vay đặc biệt. Thực hiện ý kiến của cơ quan có thẩm quyền, Chính phủ đề xuất điều chỉnh Khoản 1, Điều 1 dự thảo luật nhằm đảm bảo việc cho vay đặc biệt của NHNN là đối với các tổ chức tín dụng bị rút tiền hàng loạt. Đây là trường hợp tổ chức tín dụng rơi vào tình trạng rất khó khăn về thanh khoản hoặc để thực hiện phương án phục hồi phương án chuyển giao bắt buộc.

Thực tế cho thấy, do tính chất nhạy cảm của hoạt động ngân hàng cũng như mức độ ảnh hưởng của khoản cho vay đặc biệt, NHNN điều chỉnh và khi triển khai luật, trường hợp phát sinh yêu cầu cho vay đặc biệt, NHNN sẽ trình cấp có thẩm quyền cho vay này trước khi NHNN quyết định thực hiện.

Thứ ba, về quy định thu giữ tài sản đảm bảo. Về điều kiện thu giữ, Chính phủ xin tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để kế thừa hai quy định trong Nghị quyết số 42. Theo đó, tài sản đảm bảo không phải là tài sản tranh chấp trong vụ án đã được thụ lý nhưng chưa giải quyết hoặc đang được giải quyết tại Tòa án có thẩm quyền và bổ sung quy định về niêm yết văn bản thông báo tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã trước khi tiến hành thu giữ tài sản đảm bảo là bất động sản.

Mặt khác, để đảm bảo việc thu giữ tài sản đảm bảo được thực hiện một cách chặt chẽ nhằm vừa tháo gỡ vướng mắc, vừa giảm thiểu các ảnh hưởng có thể phát sinh, Chính phủ đề xuất chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định tài sản đảm bảo được thu giữ phải đáp ứng điều kiện theo quy định của Chính phủ.

Đồng thời để đảm bảo việc thu giữ tài sản đảm bảo được thực hiện theo trình tự, thủ tục chặt chẽ, Chính phủ đã đề xuất chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng làm rõ tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức mua bán, xử lý nợ phải thực hiện thủ tục công khai thông tin, phải xây dựng quy trình và ban hành quy định nội bộ về trình tự, thủ tục để thực hiện thu giữ tài sản đảm bảo.

Thứ tư, về quy định hoàn trả tài sản đảm bảo là vật chứng trong vụ án hình sự là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, Chính phủ xin tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để bổ sung yêu cầu khi hoàn trả tài sản đảm bảo là vật chứng trong vụ án hình sự thì hợp đồng đảm bảo phải có thỏa thuận về việc bên đảm bảo đồng ý cho bên nhận đảm bảo có quyền thu giữ tài sản đảm bảo. Đồng thời, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã bỏ nội dung quy định tại dự thảo Luật về việc hoàn trả tang vật, phương tiện vi phạm hành chính để quy định tập trung tại dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính.

Thứ năm, về hiệu lực của dự thảo Luật, để có đủ thời gian nghiên cứu xây dựng Nghị định của Chính phủ quy định về điều kiện của tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu mà tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức mua bán, xử lý nợ được quyền thu giữ và đảm bảo việc triển khai thi hành Luật, Chính phủ đề xuất thời gian có hiệu lực của dự thảo Luật là từ ngày 15/10/2025.

Thống đốc cho biết, sau khi dự thảo Luận được thông qua, Chính phủ sẽ chỉ đạo NHNN và các cơ quan có liên quan ban hành các văn bản hướng dẫn và tổ chức triển khai thi hành Luật một cách chặt chẽ, đảm bảo quy định của Luật đi vào cuộc sống nhanh nhất, hiệu quả nhất.