Tạo bứt phá cho ngành du lịch

	Hợp tác phát triển chiến lược sản phẩm du lịch liên vùng Tây Nam Bộ
	Để du lịch trở thành ngành mũi nhọn

Luật Du lịch sửa đổi 2017 vừa được Quốc hội thông qua ngày 19/6/2017 (có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2018), được kỳ vọng tạo sự bứt phá cho ngành du lịch. Bởi nội dung của Luật truyền tải Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, định hướng chiến lược quan trọng để phát triển đất nước, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác.

Việt Nam có nhiều danh thắng với bề dày lịch sử - văn hóa độc đáo

Luật Du lịch 2017 có 9 chương và 78 điều quy định về chính sách phát triển ngành du lịch là ngành kinh tế tổng hợp hoạt động theo cơ chế thị trường, đơn giản hóa thủ tục hành chính cho doanh nghiệp du lịch, tạo điều kiện thuận lợi và hành lang pháp lý thông thoáng để các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh du lịch phát triển.

Theo ông Nguyễn Văn Mỹ, Chủ tịch Hội đồng thành viên Công ty TNHH Du lịch Lửa Việt, nước ta tuy sở hữu nhiều tiềm năng và tài nguyên du lịch, nhưng còn tồn tại nhiều vấn đề bất cập trong quản lý nhà nước về lĩnh vực này, kinh doanh du lịch thường tự phát, manh mún, vấn đề bảo vệ môi trường, tài nguyên du lịch… chưa được xem trọng.

Trong bối cảnh đó, sự ra đời của Luật Du lịch 2017 sẽ tạo hành lang pháp lý thuận lợi, phù hợp với quy mô, tốc độ phát triển của hoạt động du lịch Việt Nam, trong xu thế hội nhập hiện nay. Điểm mới trong Luật Du lịch sửa đổi 2017 là bổ sung đối tượng phải cấp phép kinh doanh lữ hành cũng như các điều kiện bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Đầu tư, nhằm đảm bảo sự công bằng giữa các doanh nghiệp lữ hành.

Từ đó, các đơn vị chức năng sẽ tăng cường quản lý nhà nước, bảo đảm an toàn hơn cho du khách. Luật cũng đã bổ sung điều kiện có nghiệp vụ chuyên môn đối với giám đốc điều hành về kinh doanh lữ hành của doanh nghiệp.

Luật cũng điều chỉnh phạm vi kinh doanh của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo đúng mức độ mà Việt Nam đã cam kết khi tham gia Tổ chức Thương mại Thế giới. Đặc biệt, luật khuyến khích sự tham gia của cộng đồng dân cư trong phát triển du lịch.

Cộng đồng dân cư có quyền tham gia và hưởng lợi ích hợp pháp từ hoạt động du lịch, được tạo điều kiện để đầu tư phát triển du lịch, khôi phục và phát huy các loại hình văn hóa, nghệ thuật dân gian, ngành, nghề thủ công truyền thống, sản xuất hàng hóa của địa phương phục vụ khách du lịch, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân địa phương (tại Điều 6).

Luật Du lịch 2017 cũng khẳng định sự tôn trọng quyền chủ động kinh doanh của doanh nghiệp thông qua quy định tại khoản 1, Điều 56 về Công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch. Cụ thể, các tổ chức, cá nhân kinh doanh cơ sở lưu trú du lịch được tự nguyện đăng ký xếp hạng với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch được xếp hạng theo tiêu chuẩn quốc gia về xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch, công bố chất lượng dịch vụ công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng cũng như đưa vào cơ sở dữ liệu xúc tiến du lịch quốc gia.

Tổng cục Du lịch thẩm định, công nhận cơ sở lưu trú du lịch hạng 4 sao và hạng 5 sao. Cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh thẩm định, công nhận cơ sở lưu trú du lịch hạng 1 sao, hạng 2 sao và hạng 3 sao. Việc công nhận hạng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền được coi như một chứng nhận về chất lượng. Cơ sở lưu trú du lịch có thể dùng chứng nhận này để phát triển thương hiệu, quảng cáo sản phẩm dịch vụ.

Bà Đoàn Thị Thanh Trà, Giám đốc Tiếp thị Truyền thông, Công ty Du lịch lữ hành Saigontourist nhận định, luật đã bám sát thực tiễn phát triển ngành du lịch hiện nay, khi quy định điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên được thống nhất và đơn giản hơn, không phân biệt hướng dẫn viên nội địa và hướng dẫn viên quốc tế, chỉ căn cứ vào ngôn ngữ sử dụng khi hướng dẫn khách du lịch (Điều 58). Yêu cầu về trình độ cũng được điều chỉnh theo hướng giảm xuống (từ cử nhân xuống trung cấp).

Quy định này nhằm giải quyết tình trạng thiếu hướng dẫn viên du lịch trong mùa cao điểm. Ngoài ra, luật còn quy định cụ thể đối với việc bảo vệ môi trường du lịch, việc kinh doanh dịch vụ du lịch khác, hay quy định rõ những hành vi bị nghiêm cấm trong du lịch… phù hợp với quy mô, tốc độ phát triển của hoạt động du lịch hiện nay.

Đồng thời, giúp tăng cường hiệu quả công tác quản lý nhà nước về du lịch, đảm bảo quyền của người dân được hưởng thụ các giá trị du lịch văn hóa, nghỉ dưỡng, vui chơi, giải trí lành mạnh, an toàn.