Đề xuất quy định về bố trí, thay đổi vị trí việc làm, xếp ngạch công chức theo vị trí việc làm

Bộ Nội vụ cho biết, Luật Cán bộ, công chức năm 2025 đã sửa đổi, bổ sung các nội dung cơ bản liên quan đến công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, như:

(1) Chuyển đổi phương thức quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm. Theo đó, quy định rõ việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phải căn cứ vào yêu cầu của vị trí việc làm và năng lực, kết quả, hiệu quả thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức; bỏ quy định thi nâng ngạch, thay vào đó là cơ chế bố trí vào vị trí việc làm nào thì xếp vào ngạch công chức tương ứng, gắn với năng lực, kết quả thực thi nhiệm vụ, qua đó giảm thiểu thủ tục hành chính, tạo động lực phấn đấu thực chất cho cán bộ, công chức.

(2) Đổi mới công tác tuyển dụng công chức theo hướng người được tuyển chọn phải đáp ứng ngay yêu cầu của vị trí việc làm, sau khi trúng tuyển được bổ nhiệm, xếp lương ở ngạch công chức tương ứng với vị trí việc làm trúng tuyển và không phải thực hiện chế độ tập sự. Quy định các phương thức tuyển dụng linh hoạt, ngoài thi tuyển, xét tuyển truyền thống còn bổ sung hình thức tiếp nhận đối với những người có tài năng, kinh nghiệm từ khu vực ngoài công lập, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước… Bỏ quy định về kiểm định chất lượng đầu vào công chức thống nhất ở cấp quốc gia để thực hiện chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý công chức, đồng thời tăng cường cơ chế hậu kiểm, thanh tra, kiểm tra, đảm bảo phân quyền đi đôi với kiểm soát quyền lực hiệu quả.

Tại dự thảo, Bộ Nội vụ đề xuất bổ sung một Mục quy định về bố trí, thay đổi vị trí việc làm, xếp ngạch công chức theo vị trí việc làm (Mục 1 Chương III gồm 04 điều, từ Điều 19 đến Điều 22) quy định: (1) Bố trí vị trí việc làm và xếp ngạch công chức đối với người trúng tuyển công chức; (2) Các trường hợp thay đổi vị trí việc làm; (3) Thay đổi vị trí việc làm có ngạch công chức xếp theo thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vụ cao hơn ngạch hiện giữ; (4) Thay đổi vị trí việc làm có ngạch công chức xếp theo thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vụ thấp hơn ngạch hiện giữ.

Bố trí vị trí việc làm và xếp ngạch công chức đối với người trúng tuyển công chức

Theo dự thảo, việc bố trí vị trí việc làm cho người trúng tuyển qua thi tuyển hoặc xét tuyển tại cơ quan sử dụng công chức phải đúng với vị trí việc làm đã được xác định trong kế hoạch tuyển dụng, bảo đảm phù hợp giữa nhiệm vụ, quyền hạn được giao với yêu cầu của vị trí việc làm được tuyển dụng.

Người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức có trách nhiệm phân công công việc theo đúng yêu cầu vị trí việc làm tuyển dụng, bồi dưỡng, theo dõi đánh giá việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của công chức.

Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức quyết định bố trí vị trí việc làm và xếp ngạch công chức tương ứng với vị trí việc làm tuyển dụng đối với người trúng tuyển công chức.

Các trường hợp thay đổi vị trí việc làm

1. Công chức được bổ nhiệm hoặc không được bổ nhiệm lại hoặc thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý theo quy định của Đảng, của pháp luật về công tác cán bộ.

2. Công chức chuyên môn, nghiệp vụ đảm nhận vị trí việc làm khác có ngạch tương ứng có thứ bậc chuyên môn, nghiệp vụ cao hơn hoặc thấp hơn ngạch theo vị trí việc làm hiện đảm nhận do điều chỉnh, sắp xếp lại vị trí công tác hoặc theo quy định của cấp có thẩm quyền.

Thay đổi vị trí việc làm có ngạch công chức xếp theo thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vụ cao hơn ngạch hiện giữ

Dự thảo nêu rõ, cơ quan, tổ chức sử dụng công chức có nhu cầu đối với vị trí việc làm có ngạch cao hơn theo thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vu, phù hợp với tỷ lệ công chức cần bố trí theo từng vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức sử dụng công chức được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Công chức được thay đổi vị trí việc làm có ngạch công chức xếp theo thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vụ cao hơn ngạch hiện giữ khi đáp ứng đủ các tiêu chuẩn, điều kiện sau đây:

a) Được xếp loại chất lượng ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong năm công tác liền kề trước năm thay đổi vị trí việc làm; có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; không đang trong thời hạn xử lý kỷ luật; không đang trong thời gian chấp hành quyết định kỷ luật; không đang trong thời gian bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử; không đang trong thời gian thực hiện các quy định liên quan đến kỷ luật theo quy định của Đảng và của pháp luật;

b) Có kết quả thực hiện nhiệm vụ thông qua số lượng, chất lượng và tiến độ của sản phẩm tại vị trí việc làm hiện giữ;

c) Có đủ năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để đảm nhận vị trí việc làm có ngạch công chức xếp theo thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vụ cao hơn ngạch công chức hiện giữ trong cùng ngành chuyên môn theo yêu cầu của bản mô tả, khung năng lực vị trí việc làm.

Theo dự thảo, căn cứ số lượng chỉ tiêu biên chế được giao, tỷ lệ công chức cần bố trí theo vị trí việc làm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, người đứng đầu cơ quan, tổ chức sử dụng công chức có trách nhiệm xây dựng phương án cụ thể làm căn cứ rà soát, lập danh sách công chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện thay đổi vị trí việc làm có ngạch công chức xếp theo thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vụ cao hơn ngạch công chức hiện giữ, báo cáo cơ quan quản lý công chức quyết định việc thay đổi vị trí việc làm công chức.

Người đứng đầu cơ quan quản lý công chức ra quyết định bố trí vào vị trí việc làm mới và xếp ngạch công chức tương ứng với vị trí việc làm mới đó.

Người đứng đầu cơ quan, tổ chức sử dụng công chức chịu trách nhiệm trước pháp luật về tiêu chuẩn, điều kiện của công chức được thay đổi vị trí việc làm; phân công nhiệm vụ tương ứng với vị trí việc làm mới được bố trí theo quy định của pháp luật.

Thay đổi vị trí việc làm có ngạch công chức xếp theo thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vụ thấp hơn ngạch hiện giữ

Theo dự thảo, việc thay đổi vị trí việc làm có ngạch công chức xếp theo thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vụ thấp hơn ngạch hiện giữ thực hiện trong các trường hợp sau đây:

a) Công chức không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ;

b) Công chức có đơn tự nguyện thay đổi xuống vị trí việc làm có ngạch công chức xếp theo thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vụ thấp hơn ngạch hiện giữ.

Căn cứ kết quả theo dõi, đánh giá, xếp loại chất lượng đối với trường hợp quy định tại điểm a nêu trên hoặc đơn đề nghị đối với trường hợp quy định tại điểm b nêu trên, người đứng đầu cơ quan, tổ chức sử dụng công chức có trách nhiệm báo cáo người đứng đầu cơ quan quản lý công chức ra quyết định bố trí vào vị trí việc làm mới và xếp ngạch công chức tương ứng với vị trí việc làm mới đó.

Bộ Nội vụ cho biết, việc bổ sung Mục này nhằm xác định vai trò, nhiệm vụ cụ thể trong việc bố trí vị trí việc làm và xếp ngạch công chức đối với người trúng tuyển công chức; trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức phân công công việc theo đúng yêu cầu vị trí việc làm tuyển dụng, bồi dưỡng, theo dõi đánh giá việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của công chức. Quy định các trường hợp thay đổi vị trí việc làm được xếp ngạch tương ứng có thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vụ cao hơn ngạch của vị trí việc làm hiện giữ hoặc các trường hợp bố trí vào vị trí việc làm thấp hơn do không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; xác định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức trong việc xây dựng phương án cụ thể làm căn cứ rà soát, lập danh sách công chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện thay đổi vị trí việc làm có ngạch công chức xếp theo thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vụ cao hơn ngạch công chức hiện giữ, báo cáo cơ quan quản lý công chức quyết định việc thay đổi vị trí việc làm công chức. Các nội dung này thể hiện đúng tinh thần của Luật Cán bộ, công chức năm 2025 trong việc bố trí, quản lý công chức theo vị trí việc làm.

Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến góp ý dự thảo này trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ.