Quốc hội nhất trí bổ sung 3.500 tỷ đồng để Agribank tăng vốn điều lệ

	Tăng vốn điều lệ cho Agribank: Mũi tên trúng nhiều mục tiêu
	Bổ sung vốn điều lệ cho Agribank, gia tăng khả năng cung ứng vốn cho nền kinh tế

Thảo luận việc bổ sung vốn điều lệ cho Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam (Agribank) chiều 10/6, Quốc hội đã nhất trí bổ sung vốn điều lệ cho ngân hàng từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2019 tương ứng với số lợi nhuận sau thuế thực nộp NSNN năm 2020 của ngân hàng, tối đa không quá 3.500 tỷ đồng và đưa vào Nghị quyết chung của kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV.

Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Lê Minh Hưng báo cáo giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội quan tâm

Trước đó, giải trình ý kiến của các đại biểu Quốc hội về cơ sở pháp lý của việc tăng vốn điều lệ, Thống đốc NHNN Lê Minh Hưng cho biết, Agribank thuộc đối tượng được Nhà nước cấp bổ sung vốn điều lệ bởi đây là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước. Việc nhà nước đầu tư bổ sung vốn điều lệ cho Agribank được thực hiện theo quy định của Luật 69/2014/QH13 về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp, Luật Ngân sách Nhà nước, các văn bản hướng dẫn luật. Agribank là NHTM Nhà nước cung cấp tín dụng cho nền kinh tế, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn với tổng vốn đầu tư lớn, tạo động lực phát triển nhanh các ngành, lĩnh vực cho nền kinh tế. Đây cũng là ngân hàng có hoạt động tăng trưởng ổn định và lợi nhuận tăng dần qua các năm.

Tuy nhiên, Nghị quyết số 25 của Quốc hội đã quy định là không dùng ngân sách nhà nước để cấp vốn điều lệ cho TCTD thương mại. Do vậy, việc cấp bổ sung vốn điều lệ cho Agribank từ NSNN, Chính phủ phải báo cáo Quốc hội và sau khi Quốc hội xem xét có chủ trương, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sẽ chỉ đạo NHNN và các bộ liên quan thực hiện các quy trình, trình tự, thủ tục tăng vốn theo quy định của pháp luật.

Trả lời ý kiến đại biểu liên quan đến tính cấp bách của việc tăng vốn cho Agribank như thế nào, tác động đến NSNN ra sao, thời điểm tăng vốn có phù hợp hay không… Thống đốc NHNN Lê Minh Hưng cho biết, vừa qua Chính phủ đã chỉ đạo và NHNN đã chỉ đạo Agribank triển khai đồng bộ nhiều giải pháp để tăng vốn, cải thiện hệ số an toàn vốn như cơ cấu lại tài sản theo hướng kiểm soát tốc độ tăng trưởng các tài sản rủi ro và tăng dần tỷ trọng các tài sản có độ an toàn cao, cũng như thoái các khoản đầu tư góp vốn không hiệu quả, bổ sung nguồn vốn tối đa từ phát hành trái phiếu…

Tuy nhiên theo quy định hiện nay, tỷ lệ trái phiếu để được tính vào vốn cấp 2 so với vốn cấp 1 tối đa là 50%. Trong khi hiện nay quy mô trái phiếu của Agribank đã phát hành đủ điều kiện để tính vào vốn cấp 2 đã xấp xỉ 25.000 tỷ đồng, tức là khoảng 49% theo quy định. Vì thế khả năng phát hành thêm trong thời gian tới là rất hạn chế.

Bên cạnh đó, tỷ trọng tài sản có rủi ro trên tổng tài sản trong các năm 2018-2019 cũng đã giảm rất mạnh. Từ năm 2017 đến nay, NHNN đã chỉ đạo Agribank thoái vốn các khoản đầu tư ngoài ngành, đến nay đã thoái được khoảng 358 tỷ đồng các khoản đầu tư và thu về khoảng xấp xỉ 500 tỷ đồng. Như vậy số vốn còn lại phải thoái của Agribank không còn nhiều, chưa kể còn phụ thuộc nhiều vào điều kiện thị trường, nếu có thoái được thì số thu về cũng không đáp ứng được nhu cầu.

Tăng vốn điều lệ cho Agribank sẽ giúp tăng cung tín dụng cho khu vực nông nghiệp, nông thôn

Về giải pháp tăng vốn từ cổ phần hóa, Thống đốc cho biết, theo chỉ đạo của Chính phủ, vừa qua NHNN đã phối hợp rất chặt chẽ với Bộ Tài chính chỉ đạo Agribank triển khai các biện pháp để cổ phần hóa theo quy định của Chính phủ. Tuy nhiên, vướng mắc lớn nhất hiện nay là Agribank có quy mô quá lớn về mạng lưới, về địa bàn với trên 2.300 chi nhánh, phòng giao dịch. Trong đó vướng mắc lớn nhất là một số cơ sở nhà đất chưa được Bộ Tài chính phê duyệt. Chính vì vậy, NHNN chưa thể ban hành quyết định để cổ phần hóa Agribank.

Đối với giải pháp tăng vốn bằng cổ phần hóa và giữ lại lợi nhuận như ý kiến một số đại biểu nêu, Thống đốc Lê Minh Hưng cho biết, Agribank không thể thực hiện được quy định này như các Ngân hàng TMCP: Công thương, Ngoại thương hay Đầu tư và Phát triển vì đây là ngân hàng 100% vốn nhà nước. Trong khi theo quy định của pháp luật hiện hành thì doanh nghiệp 100% vốn nhà nước phải nộp toàn bộ lợi nhuận về NSNN sau khi trích lập các quỹ.

Chính vì vậy, Thống đốc cho rằng, mặc dù triển khai đồng bộ các giải pháp như vậy, nhưng đến nay Agribank vẫn cần phải có những giải pháp của Nhà nước để đầu tư bổ sung vốn điều lệ trong năm 2020 để đáp ứng các tỷ lệ an toàn vốn theo quy định và đảm bảo an toàn hoạt động, cũng như đảm bảo khả năng cung ứng vốn cho nền kinh tế.

Thống đốc cũng thông tin thêm, hiện nếu tính theo tiêu chuẩn mới tại Thông tư 41/2016/TT-NHNN, đến thời điểm 31/3/2020 tỷ lệ an toàn vốn của Agribank chỉ đạt 6,9%, không đảm bảo mức tối thiểu là 8%. Còn nếu áp dụng theo quy định cũ, tỷ lệ an toàn vốn của Agribank cũng chỉ đạt được khoảng 9,2%, tức cũng chỉ xấp xỉ mức tối thiểu là 9%.

Vì vậy nếu không được tăng vốn, Agribank chỉ có thể tăng trưởng dư nợ khoảng 4,5% cho cả năm 2020, như vậy khả năng cung ứng vốn cho nông nghiệp, nông thôn sẽ bị ảnh hưởng rất lớn.

"Trong bối cảnh dịch bệnh như hiện nay, Agribank dự kiến phải dành 100.000 tỷ đồng để hỗ trợ sản xuất cho khu vực nông nghiệp, nông thôn bị ảnh hưởng. Muốn vậy, mức tăng trưởng tín dụng của Agribank năm nay tối thiểu khoảng 11% và khi đó thì tỷ lệ an toàn vốn của Agribank chỉ đạt 7,9% - không đạt mức tối thiểu theo quy định. Ngay cả khi thực hiện tối đa các giải pháp tăng vốn như đại biểu Quốc hội đề nghị thì nhu cầu bổ sung vốn của Agribank là khoảng 3.500 tỷ đồng. Đây cũng chính là cơ sở để Chính phủ đề xuất mức bổ sung 3.500 tỷ đồng cho Agribank trong năm 2020", Thống đốc Lê Minh Hưng cho biết.