Thu hồi sân Chi Lăng: Đà Nẵng kiến nghị Thủ tướng cho giữ lại

Lịch sử giao đất

Trước đó, sân vận động Chi Lăng nằm trong chủ trương di dời khỏi trung tam thành phố để dành đất phục vụ mục đích phát triển kinh tế. TP. Đà Nẵng kêu gọi đầu tư tại đây Dự án Khu phức hợp thương mại dịch vụ.

Quá trình kêu gọi đầu tư vào năm 2010, thành phố chỉ nhận được đề nghị tham gia đầu tư của Công ty TNHH Tập đoàn Thiên Thanh. Thành phố đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị lập thủ tục giao đất cho Công ty này.

Để triển khai dự án, Tập đoàn Thiên thanh đã đề nghị tách thửa cho các công ty thành viên và được chấp thuận. Tuy nhiên, đến nay dự án này chưa được triển khai thực hiện, nhà đầu tư chưa làm bất kỳ thủ tục nào để đăng ký đầu tư đối với dự án mà khu đất này được tách thành 14 lô (đã cấp 10 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 10 công ty thành viên của Tập đoàn Thiên Thanh vào ngày 28/1/2011).

Năm 2016, Phạm Công Danh, nguyên là Chủ tịch kiêm Tổng giám đốc Tập đoàn Thiên Thanh, nguyên Chủ tịch Ngân hàng Xây dựng Việt Nam bị đưa ra xét xử và tuyên án hình sự. Bản án phúc thẩm sau đó giữ nguyên toàn bộ bản án hình sự sơ thẩm. Theo bản án, các lô đất thuộc sân vận động Chi Lăng được xử lý như sau:

“Tiếp tục kê biên 08 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Ngân hàng Xây dựng Việt Nam để quản lý theo quy định về tài sản bảo đảm; giải tỏa 02 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giao Ngân hàng Xây dựng Việt Nam và Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chi nhánh Láng Hạ để quản lý, xử lý theo quy định về tài sản bảo đảm. Các ngân hàng có quyền yêu cầu xử lý tài sản bảo đảm để đảm bảo nghĩa vụ bồi hoàn các khoản vay của các công ty theo hợp đồng tín dụng”.

Hiện nay, Ngân hàng Xây dựng Việt Nam đã có đơn yêu cầu thi hành án và Cục Thi hành án dân sự TP. Đà Nẵng đã ban hành quyết định thi hành án theo yêu cầu của Ngân hàng này. Tuy nhiên, đang xuất hiện những vướng mắc, khó khăn giữa việc thi hành án và quản lý đất đai, quy hoạch của Đà Nẵng.

Thừa nhận nhiều vi phạm

Trong văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ, UBND TP. Đà Nẵng cho biết qua rà soát hồ sơ phát hiện từ thời điểm chấp nhận đầu tư dự án nhưng nhà đầu tư chưa làm thủ tục đầu tư đối với dự án nên việc chuyển giao đất cho Tập đoàn Thiên Thanh là không đúng đối tượng.

UBND thành khố không ra quyết định giao đất mà giao Công ty Quản lý và Khai thác quỹ đất Đà Nẵng ký hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất, vi phạm thẩm quyền giao đất cũng như vi phạm trình tự, thủ tục pháp luật đất đai.

Đồng thời, việc cho phép tách thửa để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với dự án chỉ căn cứ vào quyết định phê duyệt, bản đồ ranh giới chuyển quyền sử dụng đất mà chưa phê duyệt quy hoạch tổng mặt bằng cũng như chưa phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết là không phù hợp quy định pháp luật.

Bên cạnh đó, Khu phức hợp sân vận động Chi Lăng thuộc diện đất sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thì thời hạn sử dụng là có thời hạn. Tuy nhiên, 10 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cấp năm 2011 với thời hạn sử dụng lâu dài là vi phạm pháp luật đất đai về thời hạn sử dụng đất…

Cùng với những vi phạm trên, UBND TP. Đà Nẵng cho biết có nhiều vướng mắc nếu xử lý tài sản kê biên để thi hành án.

Cụ thể, do khu vực mới được phê duyệt sơ đồ ranh giới chuyển quyền sử dụng đất, chưa lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng nên người nhận chuyển nhượng không thể đưa vào sử dụng đất. Điều này khiến cho các tổ chức, cá nhân không thể tham gia đấu giá để mua lại tài sản và làm cho việc xử lý tài sản kê biên để thi hành án không thể thực hiện được.

Thêm nữa, hiện 10 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp là không đúng quy định pháp luật, không phù hợp về thời hạn sử dụng đất nên người được cấp giấy chứng nhận này chưa thực hiện việc chuyển nhượng, do đó phải điều chỉnh lại mục đích và thời hạn sử dụng đất cho phù hợp.

Những vướng mắc trên khiến cho việc thi hành án kéo dài, gây lãng phí nguồn lực của thành phố, ảnh hưởng đến quyền lợi người sử dụng đất, người được thi hành án… Đà Nẵng nhận thức được vấn đề đó, nhưng do đây là tài sản thi hành án theo bản án đã có hiệu lực, nên không thể thực hiện thu hồi lại khu đất này để khắc phục những vi phạm đã xảy ra.

Đà Nẵng muốn giữ lại sân Chi Lăng

Cũng trong văn bản gửi Thủ tướng, UBND TP. Đà Nẵng cho biết chủ trương trước đây của thành phố là di dời sân vận động Chi Lăng ra khỏi thành phố. Tuy nhiên, cơ quan này cho rằng sân vận động Chi Lăng không chỉ đơn thuần là địa điểm phục vụ hoạt động thể thao mà còn là một công trình có ý nghĩa lịch sử và văn hóa quan trọng của người dân Đà Nẵng.

“Nhân dân, cử tri TP. Đà Nẵng đã nhiều lần kiến nghị chính quyền thành phố bằng mọi cách giữ lại khu đất này để sử dụng vào mục đích công cộng của thành phố”, văn bản trên cho biết.

Từ đó, UBND TP. Đà Nẵng kiến nghị Thủ tướng cho phép chính quyền TP. Đà Nẵng được giữ lại toàn bộ diện tích đất tại sân vận động Chi Lăng thông qua thi hành án bằng cách tự nguyện thỏa thuận với bên được thi hành án.

Theo đó, Đà Nẵng sẽ chuyển trả toàn bộ tiền sử dụng đất mà các doanh nghiệp thực nộp vào ngân sách, số tiền là 1.251 tỷ đồng (sau khi giảm 10% là 139 tỷ đồng).

Đồng thời, kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường và các bộ, ngành liên quan hỗ trợ, phối hợp với UBND TP. Đà Nẵng có hướng dẫn kịp thời trong quá trình triển khai thực hiện như đề xuất trên.

Toàn văn Công văn số 9227 của UBND TP. Đà Nẵng.