Sửa đổi bổ sung Luật Các TCTD là cần thiết
Sáng ngày 17/8/2017, tại Đà Nẵng, Ủy ban Kinh tế Quốc hội phối hợp với NHNN Việt Nam tổ chức hội thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các TCTD. Tham dự hội thảo có các đại biểu đến từ Đoàn đại biểu Quốc hội của các tỉnh, thành khu vực miền Trung; ông Dương Quốc Anh, Phó chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội và Phó thống đốc NHNN Việt Nam Nguyễn Kim Anh đồng chủ trì. Hội thảo sẽ tiếp tục diễn ra tại TP. Hồ Chí Minh vào ngày 18/8 và tại Hà Nội vào ngày 22/8. Nhiều đại biểu đã tham gia thảo luận sôi nổi và nhất trí với việc cần thiết phải sửa đổi, bổ sung một số điều tại Luật Các TCTD.
![]() |
Ông Dương Quốc Anh, Phó chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội và Phó thống đốc NHNN Việt Nam Nguyễn Kim Anh đồng chủ trì hội thảo |
Theo ông Đoàn Thái Sơn, Vụ trưởng Vụ Pháp chế NHNN, sau 4 năm triển khai thực hiện Đề án Cơ cấu lại hệ thống các TCTD giai đoạn 2011-2015 ban hành kèm theo Quyết định số 254/QĐ-TTg ngày 1/3/2012, đến nay về cơ bản, việc cơ cấu lại hệ thống TCTD đã đạt được kết quả nhất định. Các TCTD yếu kém được nhận diện và được cơ cấu lại, không để xảy ra đổ vỡ TCTD ngoài tầm kiểm soát, đảm bảo giữ vững sự ổn định, an toàn của hệ thống các TCTD, tài sản của Nhà nước, nhân dân được đảm bảo an toàn.
Cùng với đó, hoạt động sáp nhập, hợp nhất diễn ra trên cơ sở tự nguyện, chủ yếu sử dụng các nguồn lực xã hội và không sử dụng trực tiếp tiền của ngân sách nhà nước. Số lượng TCTD giảm được khoảng 22 tổ chức. Việc sở hữu chéo, đầu tư chéo được xử lý một bước; tình trạng cổ đông, nhóm cổ đông lớn thao túng ngân hàng được xử lý một bước cơ bản. Các TCTD tích cực nâng cao chất lượng tài sản, kiểm soát chất lượng tín dụng và xử lý nợ xấu; đặc biệt là nỗ lực tự xử lý nợ xấu. Tính đến 31/12/2015, các TCTD đã xử lý được 493,09 nghìn tỷ đồng nợ xấu; đến 31/12/2016, tỷ lệ nợ xấu nội bảng của hệ thống TCTD là 2,46%...
Song ông Sơn cho rằng, trong quá trình triển khai việc cơ cấu lại hệ thống các TCTD cho thấy vẫn còn tồn tại, hạn chế như hiệu quả kinh doanh chưa cao do hoạt động kinh doanh gặp nhiều khó khăn, áp lực xử lý nợ xấu, chi phí dự phòng rủi ro lớn dẫn đến tình hình tài chính của TCTD gặp khó khăn, thậm chí có TCTD kết quả kinh doanh thua lỗ.
Tuy tỷ lệ nợ xấu nội bảng được kiểm soát ở dưới 3%, nhưng nợ xấu có xu hướng tăng trở lại về quy mô. Tính đến 31/12/2016, tỷ lệ nợ xấu nội bảng, nợ xấu đã bán cho VAMC chưa xử lý được và nợ tiềm ẩn thành nợ xấu khoảng 10,08% trên tổng dư nợ cho vay, đầu tư đối với nền kinh tế. Nguyên nhân được xác định là do khâu xử lý TSBĐ và xử lý nợ xấu còn nhiều khó khăn, vướng mắc chưa được giải quyết…
Cùng đó, trong giai đoạn qua, NHNN đã đặt một số TCTD vào diện kiểm soát đặc biệt, mua lại bắt buộc một số NHTM yếu kém để bảo đảm an toàn của hệ thống TCTD. Nhưng do khuôn khổ pháp lý của việc xử lý TCTD yếu kém còn chưa hoàn thiện và còn nhiều bất cập nên việc phục hồi và củng cố hoạt động của các TCTD yếu kém còn gặp nhiều khó khăn và tiềm ẩn rủi ro, nếu không kịp thời xây dựng cơ chế, khuôn khổ pháp lý để triển khai thực hiện việc hỗ trợ.
Thực tế trong quá trình tổng kết đánh giá Đề án 254/QĐ-TTg cho thấy, các TCTD lâm vào tình trạng yếu kém do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan như năng lực quản trị và kiểm soát rủi ro của các TCTD còn nhiều bất cập so với quy mô, tốc độ tăng trưởng và yêu cầu về quản trị rủi ro trong hoạt động; tình trạng sở hữu, sở hữu chéo, nhóm cổ đông, chi phối đã từng bước kiểm soát… Mặc dù vậy, nhưng vẫn còn tiềm ẩn rủi ro, chưa xử lý triệt để...
Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến những bất cập, hạn chế còn tồn tại trong quá trình triển khai cơ cấu lại hệ thống các TCTD là cơ chế, chính sách về xử lý TCTD yếu kém còn nhiều bất cập, nhiều vấn đề mới, phức tạp phát sinh trong quá trình xử lý TCTD yếu kém mà pháp luật chưa có quy định hoặc chưa được điều chỉnh kịp thời. Như: quy định về thẩm quyền của NHNN khi xử lý TCTD yếu kém; việc phục hồi và cơ cấu lại các TCTD yếu kém còn hết sức khó khăn do chưa có biện pháp hỗ trợ phù hợp với thực trạng của TCTD yếu kém; pháp luật hiện hành chưa có các quy định về các biện pháp phục hồi, củng cố tổ chức và hoạt động phù hợp với đặc thù của TCTD yếu kém… Do đó, cần kịp thời hoàn thiện thể chế để áp dụng vào thực tiễn.
![]() |
Cần sớm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý để giải quyết các vấn đề mới phát sinh |
Tại hội thảo, ông Dương Quốc Anh đã gợi ý một số nội dung để các đại biểu tham dự thảo luận như thị trường có nhiều bất ổn, nên cần phải sửa đổi luật như thế nào cho phù hợp với thực tế phát triển; hay như vấn đề tái cơ cấu các TCTD yếu kém, vấn đề sở hữu chéo; xử lý TCTD yếu kém; các phương án cơ cấu lại, phương án phục hồi…
Nhiều đại biểu Quốc hội tham gia hội thảo đã đồng tình với việc tiến hành hoàn thiện khuôn khổ pháp lý đối với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các TCTD. Đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ, Đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Tĩnh, Thành viên Ủy ban Kinh tế Quốc hội cho rằng, Luật sửa đổi lần này cần nghiên cứu kỹ và thảo luận sâu, nhằm đưa vào luật những quy định sát với thực tiễn, cụ thể hóa các phạm trù một cách rõ ràng để dễ áp dụng, tập trung vào các đối tượng cụ thể…
Đồng quan điểm này, Đại biểu Phùng Văn Hùng, Ủy viên thường trực Ủy ban Kinh tế Quốc hội cho rằng, đối với trường hợp đặt TCTD vào kiểm soát đặc biệt cần cụ thể hóa các thành phần tham gia vào Ban kiểm soát đặc biệt gồm những ai, cơ quan nào, cần quy định rõ ràng và đưa vào luật.
Như vậy, việc hoàn thiện khuôn khổ pháp lý xử lý TCTD yếu kém theo hình thức ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Các TCTD là rất cần thiết. Qua đó, thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng và cần thực hiện ngay để thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, cũng như đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn.
Các tin khác

Việc luật hoá một số quy định tại Nghị quyết 42 là rất cần thiết

Cần thêm chính sách hỗ trợ phát triển nhà ở xã hội

NHNN chủ động cung ứng vốn rẻ cho ngân hàng, tạo điều kiện tiếp tục giảm lãi suất

Ổn định mặt bằng lãi suất tiền gửi, phấn đấu giảm lãi suất cho vay

Đồng chí Nguyễn Ngọc Cảnh được điều động, bổ nhiệm làm Phó Thống đốc NHNN

Triển khai hiệu quả các giải pháp về chuyển đổi số, đảm bảo an toàn thông tin trong hoạt động ngân hàng

Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2025 của ngành Ngân hàng

Ngành Ngân hàng phải tiên phong trong thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Năm 2025, ngành Ngân hàng quyết tâm tăng tốc, bứt phá hỗ trợ tăng trưởng kinh tế

Toàn ngành Ngân hàng phấn đấu thực hiện tốt các giải pháp điều hành chính sách tiền tệ và hoạt động ngân hàng năm 2025

Biến thách thức thành cơ hội, ngành Ngân hàng cùng đất nước bước vào kỷ nguyên phát triển mới

Trao quà Tết cho công nhân lao động, người có công, hộ nghèo tỉnh Bắc Giang

Ngành Ngân hàng triển khai Phong trào "Chung tay xóa nhà tạm, nhà dột nát trên phạm vi cả nước trong năm 2025"

CIC - KCB hợp tác mở rộng cơ hội tiếp cận tài chính cho lao động xuất khẩu

TCTD phải niêm yết công khai mức phí bảo lãnh

Tín dụng ngân hàng tạo động lực thúc đẩy kinh tế vùng “hạt nhân” đồng bằng sông Hồng

Đẩy mạnh tín dụng ngân hàng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế khu vực 10

Phó Thống đốc NHNN Nguyễn Ngọc Cảnh tiếp Hội đồng Kinh doanh Hoa Kỳ – ASEAN

Phát triển kinh tế tư nhân - Đòn bẩy cho một Việt Nam thịnh vượng
Đa phương tiện
Videos Podcast Infographic Longform - Emagazine

Vốn ngân hàng góp phần thúc đẩy kinh tế tư nhân
NHCSXH Quảng Ngãi: Lan tỏa phong trào “Giỏi việc ngân hàng, đảm việc nhà”
Ngành Ngân hàng đang tổ chức và triển khai giải ngân các gói tín dụng ưu đãi
Khánh Hòa nâng cao hiệu quả tín dụng chính sách xã hội

Vinhomes ra mắt Vinhomes Wonder City - thành phố của những trải nghiệm thời thượng phía Tây Hà Nội

Ra mắt dịch vụ taxi chất lượng cao - Xanh SM Premium

The Paris - Không gian sống thượng lưu đậm chất nghệ thuật cho gia chủ có gu

Nhà đầu tư đón sóng hạ tầng ở dự án giàu tiềm năng bậc nhất miền Bắc
Dịch vụ ngân hàng hiện đại
Ebanking Vay đâu - gửi đâu Quản lý tài chính thông minh Ngân hàng bán lẻ Tư vấn Nhân sự

NCB ra mắt Ngân hàng số phiên bản 2025 cho khách hàng doanh nghiệp

SeABank triển khai gói vay tín chấp lãi suất ưu đãi dành cho phụ nữ

VietinBank đón dòng vốn đầu tư Hoa ngữ

Mừng tháng 3 rực rỡ của phái đẹp, HDBank tung ngàn ‘deal xinh’ cho chủ thẻ tín dụng

VNPAY hợp tác cùng New Sports, tiên phong số hóa thể thao Việt Nam

Vietcombank cấp tín dụng có giá trị 5.472 tỷ đồng cho Dự án đường dây 500 kV Lào Cai - Vĩnh Yên

VPBank ra mắt Siêu công cụ sinh lời tự động lợi suất cạnh tranh 3,5%/năm
