Đối tác công - tư: Ứng xử sao cho bình đẳng?

10:12 | 27/06/2022

Các chuyên gia cho rằng, quan hệ đối tác công - tư (PPP) trở nên bình đẳng trong ứng xử với nhau mới thực sự mở ra cơ hội thu hút đầu tư vào các lĩnh vực cơ sở hạ tầng.

Ông Nguyễn Hải Minh, Phó chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp châu Âu tại Việt Nam cho biết, nhiều nhà đầu tư đến từ châu Âu có thế mạnh và tiềm lực tài chính rất quan tâm đến cơ sở hạ tầng Việt Nam và mong muốn phát triển đường sắt, đường bộ, cảng biển, sân bay… Trong bối cảnh ngân sách hạn hẹp và nhu cầu hạ tầng lớn, đầu tư theo phương thức PPP là một trong những giải pháp hiệu quả. Tuy nhiên, đã có một vài doanh nghiệp tìm hiểu cách thức thực hiện dự án, cách thức hợp tác, nhưng phải từ bỏ vì gặp nhiều trở ngại.

Theo các doanh nghiệp châu Âu, thị trường PPP Việt Nam đang ở giai đoạn đầu của sự phát triển, chưa có định hướng, chiến lược dài hạn, thống nhất, rõ ràng để thực hiện PPP trong cơ sở hạ tầng. Trong khi dự án PPP có đặc thù phức tạp, với nhiều mối quan hệ ràng buộc giữa nhà nước và nhà đầu tư, việc triển khai thực hiện dự án có nhiều rủi ro.

doi tac cong tu ung xu sao cho binh dang
Cơ sở hạ tầng - lĩnh vực thu hút vốn đầu tư qua nhiều hình thức

Luật Đầu tư theo phương thức PPP thực hiện khoảng gần hai năm qua, PGS-TS. Trần Chủng - Chủ tịch Hiệp hội các Nhà đầu tư công trình giao thông đường bộ Việt Nam cho biết, rất ít hợp đồng dự án theo phương thức PPP được ký kết. Trở ngại lớn nhất giữa hai chủ thể bao gồm: nhà nước và nhà đầu tư tư nhân ký hợp đồng PPP thực hiện dự án quan hệ lại không bình đẳng. Đại diện cơ quan có thẩm quyền luôn nghĩ mình là đơn vị quản lý nhà nước ứng xử với nhà đầu tư tư nhân như đối tượng bị quản lý. “Sự mất bình đẳng giữa “nhà nước và nhà đầu tư” là nguyên nhân quan trọng không hấp dẫn các nhà đầu tư dẫn tới bầu không khí ảm đạm của môi trường đầu tư còn rất mới này”, ông Chủng nói.

Ông Trần Chủng còn chỉ ra thực trạng là hiện còn thiếu cơ chế, chính sách để áp dụng tiến bộ khoa học hướng tới mục tiêu phát triển bền vững tại các dự án. Cụ thể: Việc quản lý đơn giá, định mức hiện nay đã hạn chế các nhà thầu, nhà đầu tư ứng dụng các giải pháp vật liệu mới, công nghệ mới nhằm đảm bảo chất lượng khai thác, kéo dài tuổi thọ công trình (ví dụ áp dụng vật liệu polymer làm lớp áo đường để không bị hằn lún vệt bánh xe, thời gian trùng tu kéo dài…). Tuy nhiên, các nhà đầu tư, các nhà thầu lo ngại khi các cơ quan thanh tra, kiểm toán, điều tra… vào cuộc họ sẽ dễ bị quy là vi phạm pháp luật vì vượt so với đơn giá, định mức được phê duyệt.

PGS-TS. Dương Đăng Huệ, Phó chủ nhiệm Câu lạc bộ Pháp chế doanh nghiệp, Bộ Tư pháp thừa nhận, tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn trong quy định của Luật Đầu tư PPP và các văn bản hướng dẫn thi hành còn khá phổ biến. Bên cạnh đó, cơ quan ký hợp đồng lạm dụng vị thế, quyền lực của mình để ép doanh nghiệp, nhà đầu tư chấp nhận yêu cầu của mình, kể cả những yêu cầu không phù hợp với quy định của pháp luật. Một số quy định trong luật không đảm bảo sự bình đẳng gây bất lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án. “Tại sao chỉ có cơ quan ký kết hợp đồng dự án (cơ quan nhà nước) mới có quyền yêu cầu kiểm toán nhà nước thực hiện việc kiểm toán, bên nhà đầu tư dự án lại không. Trong khi cả hai đều bình đẳng với nhau trong quan hệ hợp đồng?”, ông Huệ đặt câu hỏi và dẫn chứng: Giải ngân đúng tiến độ là một nghĩa vụ cơ bản của nhà nước nhưng thực tiễn đối tác nhà nước không hiếm khi vi phạm nghĩa vụ này. Để khắc phục lỗ hổng này Quốc hội cần giám sát thực hiện Luật Đầu tư PPP, đồng thời cần ban hành mẫu hợp đồng dự án PPP, trong đó có mẫu hợp đồng dự án BOT để làm cơ sở cho các bên ký kết và thực hiện các loại hợp đồng này.

Theo các chuyên gia, tiêu chí đầu tiên trong hợp đồng mẫu là mối quan hệ bình đẳng giữa công và tư. Luật sư Lê Đình Vinh, Giám đốc Công ty Luật Vietthink cho rằng, quan hệ đối tác công - tư chỉ được hình thành khi và chỉ khi các bên là khu vực công và khu vực tư nhìn nhận và ứng xử với nhau như những đối tác thực sự, nếu không sẽ không có được quan hệ đối tác công tư. Bên cạnh đó, các bên trong quan hệ này phải thực sự bình đẳng về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý. Trong hợp đồng mẫu PPP cần phải có sự hài hòa, bình đẳng giữa hai bên công - tư. Theo đó, phải có bộ mẫu hợp đồng minh bạch và khả đoán, tức là các bên hiểu rõ hơn về quyền, nghĩa vụ và lường đoán được các vấn đề phát sinh. Đồng thời, việc quy định bộ hợp đồng mẫu PPP còn bảo vệ tốt hơn về an toàn pháp lý và để giải quyết các tranh chấp phát sinh.

Theo Hiệp hội các Nhà đầu tư công trình giao thông đường bộ Việt Nam, để Luật Đầu tư PPP đi vào cuộc sống và các dựu án PPP hấp dẫn nhà đầu tư, cần khắc phục các cản trở về năng lực triển khai chính sách của các cơ quan nhà nước. Đặc biệt, phải tạo sự minh bạch, bình đẳng để nhà đầu tư tin cậy, yên tâm bỏ vốn vào những công trình phục vụ người dân, đất nước. “Nguồn lực xã hội rất mạnh, làm sao kích hoạt được, không chỉ mở ra cơ hội mà cần tạo điều kiện để các nhà đầu tư tư nhân thể hiện được khát vọng và trí tuệ của mình đóng góp nhiều nhất vào công cuộc dựng xây đất nước”, ông Trần Chủng nói thêm.

Ngọc Linh

Nguồn:

Thông tin chứng khoán

Cập nhật ảnh...
Nguồn : stockbiz.vn
Ngân hàng
KKH
1 tuần
2 tuần
3 tuần
1 tháng
2 tháng
3 tháng
6 tháng
9 tháng
12 tháng
24 tháng
Vietcombank
0,10
0,20
0,20
-
3,10
3,10
3,40
4,00
4,00
5,60
5,40
BIDV
0,10
-
-
-
3,10
3,10
3,40
4,00
4,00
5,60
5,60
VietinBank
0,10
0,20
0,20
0,20
3,10
3,10
3,40
4,00
4,00
5,60
5,60
Eximbank
0,10
0,20
0,20
0,20
3,40
3,50
3,70
5,40
5,40
5,90
6,00
ACB
-
0,20
0,20
0,20
3,10
3,20
3,40
4,50
4,60
5,10
5,80
Sacombank
0,03
-
-
-
3,50
3,70
3,80
5,20
5,35
5,80
6,20
Techcombank
0,03
-
-
-
2,95
3,25
3,45
5,25
5,25
5,65
5,75
LienVietPostBank
0,10
0,10
0,10
0,10
3,50
3,50
3,80
4,47
4,45
5,49
5,34
DongA Bank
0,20
0,20
0,20
0,20
3,80
3,80
3,80
6,10
6,20
6,70
7,00
Agribank
0,10
-
-
-
3,10
3,10
3,40
4,00
4,00
5,60
5,60
Ngân Hàng USD EUR GBP JPY
Mua vào Bán ra Mua vào Bán ra Mua vào Bán ra Mua vào Bán ra
Vietcombank 23.220 23.530 26.488 27.866 31.023 32.318 204.16 214.87
BIDV 23.250 23.530 26.575 27.683 31.139 32.402 203.99 213.29
VietinBank 23.230 23.530 26.607 27.727 31.399 32.409 204.47 213.47
Agribank 23.240 23.525 26.787 27.493 31.334 32.117 205.87 211.70
Eximbank 23.270 23.500 26.871 27.398 31.480 32.096 206.75 210.81
ACB 23.270 23.800 26.814 27.429 31.401 31.993 206.11 211.05
Sacombank 23.260 23.750 26.953 27.513 31.568 32.084 206.29 212.66
Techcombank 23.246 23.532 26.643 27.863 31.118 32.281 205.24 214.28
LienVietPostBank 23.230 23.530 26.875 27.928 31.504 31.988 207.19 213.97
DongA Bank 23.290 23.540 26.930 27.410 31.560 32.110 203.80 210.30
(Cập nhật trong ngày)

Giá vàng Xem chi tiết

Khu vực
Mua vào
Bán ra
HÀ NỘI
Vàng SJC 1L
66.000
67.020
TP.HỒ CHÍ MINH
Vàng SJC 1L
66.000
67.000
Vàng SJC 5c
66.000
67.020
Vàng nhẫn 9999
52.350
53.250
Vàng nữ trang 9999
52.250
52.850