Tăng cường giám sát hoạt động huy động và sử dụng vốn của DN

Ảnh minh họa

Khai mạc hội nghị phổ biến Nghị định 60/2015/NĐ-CP sáng nay (30/9), bà Nguyễn Thị Liên Hoa cho biết, Phó chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN), công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về chứng khoán và TTCK luôn được UBCKNN cũng như các cấp, ngành quan tâm nhằm đảm bảo TTCK hoạt động ổn định, công khai, công bằng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và thông lệ quốc tế nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Ngày 26/6/2015, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 60/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 58/2012/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Chứng khoán và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/9/2015 và bãi bỏ Quyết định số 55/2009/QĐ-TTg về tỷ lệ tham gia của nhà đầu tư nước ngoài trên thị trường chứng khoán Việt Nam.

Đối với văn bản hướng dẫn, Nghị định đã giao Bộ Tài chính quy định chi tiết một số nội dung mang tính chất kỹ thuật hoặc có thể phải thay đổi để phù hợp với biến động của TTCK.

Trong thời gian qua, UBCKNN đã tích cực phối hợp với các đơn vị có liên quan tiến hành xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn thi hành Nghị định; tổ chức lấy ý kiến thành viên thị trường, các tổ chức, cá nhân có liên quan dưới nhiều hình thức khác nhau như đăng tải trên website, lấy ý kiến bằng văn bản, tổ chức hội thảo; đồng thời, UBCKNN đã nghiên cứu, tiếp thu, hoàn chỉnh dự thảo và trình Bộ Tài chính ban hành. Đến nay, phần lớn các văn bản hướng dẫn Nghị định đã hoàn thành và đang trình Bộ trưởng Bộ Tài chính ký ban hành.

Về nội dung, Nghị định 60/2015/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn đã quy định chi tiết về tỷ lệ sở hữu nước ngoài trên TTCK Việt Nam; chào bán chứng khoán riêng lẻ; chào bán chứng khoán ra công chúng; chào bán chứng khoán ra nước ngoài; mua lại cổ phiếu, chào mua công khai cổ phiếu của công ty đại chúng; niêm yết, giao dịch chứng khoán; tổ chức kinh doanh chứng khoán và một số quy định về quỹ đầu tư bất động sản.

“Có thể thấy, với những nội dung chi tiết, cụ thể, sau khi có hiệu lực thi hành, Nghị định 60/2015/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn góp phần tạo điều kiện để thực hiện các mục tiêu như: tăng cường giám sát hoạt động huy động vốn và sử dụng vốn của doanh nghiệp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư. Kiện toàn và thống nhất các quy định nhằm thể chế hóa các cam kết hội nhập quốc tế, khơi thông dòng vốn trong và ngoài nước, hỗ trợ huy động vốn cho doanh nghiệp và cho nền kinh tế; hỗ trợ thúc đẩy cổ phần hóa; nâng cao vị thế của TTCK Việt Nam nói riêng và vị thế của Việt Nam nói chung trong cộng đồng doanh nghiệp tài chính quốc tế. Thúc đẩy tái cấu trúc gắn với phát triển của TTCK; thu hẹp thị trường tự do, mở rộng thị trường có quản lý, tăng cường tính công khai, công bằng, minh bạch trên TTCK”, bà Hoa nói.

Nghị định số 60/2015/NĐ-CP sửa đổi có khá nhiều điểm mới. Cụ thể, về tỷ lệ sở hữu nước ngoài trên TTCK Việt Nam, ngoại trừ các ngành nghề mà pháp luật về đầu tư có quy định về tỷ lệ sở hữu nước ngoài hoặc theo điều ước quốc tế, Nghị định cũng mở rộng tỷ lệ sở hữu nước ngoài đến 100% đối với các công ty đại chúng tùy theo quyết định của doanh nghiệp. Các quy định này đảm bảo phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, thống nhất với các quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật có liên quan.

Về hoạt động chào bán chứng khoán, Nghị định 60/2015/NĐ-CP thu hẹp hơn về đối tượng áp dụng quy định về chào bán riêng lẻ tại Nghị định 58/2012/NĐ-CP. Theo đó, chỉ bao gồm công ty đại chúng và tổ chức kinh doanh chứng khoán để đảm bảo phù hợp với quy định tại Điều 123 Luật doanh nghiệp 2014.

Bên cạnh đó, để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư, Nghị định bổ sung các quy định về chào bán cổ phiếu riêng lẻ để hoán đổi lấy các khoản nợ hoặc hoán đổi lấy cổ phần, phần vốn góp tại doanh nghiệp khác; hoàn thiện các quy định nhằm ngăn chặn tình trạng chào bán riêng lẻ nhưng lách luật và tổ chức dưới hình thức chào bán ra công chúng để thâu tóm ngầm doanh nghiệp; bổ sung quy định nhằm ràng buộc trách nhiệm giải trình của tổ chức phát hành trước đại hội đồng cổ đông về việc sử dụng vốn huy động từ nhà đầu tư; hoàn chỉnh quy định về chào bán chứng khoán ra công chúng của công ty cổ phần hình thành sau quá trình hợp nhất, sáp nhập doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu của quá trình tái cơ cấu doanh nghiệp hiện nay...